湖北日报全媒记者刘胜
6月25日是第三十六个全国土地日，今年的主题为“珍惜每一寸土地促进高质量发展”。
24日晨，咸宁市咸安区贺胜桥镇黄祠村的一片稻田边，责任人晏光文掏出手机，对着田埂旁的一块二维码标牌轻轻一扫——编号“4212022XXXX”耕地的全部“家底”即刻呈现：面积、权属、种植作物、责任人，一目了然。
“镇里每块地都有了‘身份证’，谁占用了、种得怎么样，一扫便知。”晏光文说。
我省多地试点依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”，为每一块耕地赋予唯一“数字身份证”，构建“全域覆盖、底账清晰、动态更新、协同高效”的“一田一码”管理体系。
作为全国基本农田保护发祥地，湖北综合施策——实施田长制、给耕地发放“电子身份证”、让厂房“叠”成上下楼、将废弃货场改造为文化公园——破解一道时代命题：在牢牢守住6925万亩耕地红线的同时，如何让每一寸土地释放出最大价值？
【】一块地的守护者：从没人管到人人盯
云梦，湖北面积最小、人口密度最大的县，一度深陷“田无人看、地无人管”的困境。转折始于一套“3+N+2”田长制责任体系——241名三级田长、1476名名誉田长与民间田长，将全县每一块农田精准“承包”到人；26名乡镇执法人员和派出所民警协同配合，织就一张“田有人巡、事有人管、责有人担”的严密守护网。
2024年，这套体系初显成效：云梦耕地面积较上年度净增0.62万亩，达到54.83万亩。
在丹江口市蒿坪镇，53名田长和21名护田员每周雷打不动巡田；宣恩县创新“党政同责+四长共治”，连续4年例行督察整改率达100%。如今，“田长制”已在全省推行——从省级总田长到村级田长，一级抓一级，压力层层传导，责任级级压实。
守住数量只是第一步。如何让耕地不仅是“农田”，更是“良田”？
孝感市孝南区曾长期面临尴尬：自然资源部门划定的永久基本农田图斑，与农业农村部门建设的高标准农田图斑，常常“各唱各调”——一块地在此被划为基本农田，彼处却未被纳入建设计划，项目落不了地，资金使不上劲。
2024年，孝南区打破部门壁垒，成立联合工作专班，将两类图斑叠加分析、逐地块踏勘，变“各自为战”为“协同作战”。效果立竿见影：全区永久基本农田内未建高标准农田的资源悉数摸清——多达11.97万亩！随即，项目区新建高标准农田1.06万亩，补划永久基本农田6636亩，新增耕地4662亩，2835亩撂荒地得到治理。耕地图斑从195个减至83个，100亩以上连片田块占比从82%跃升至92%。孝南的试点为全省提供了有益范本。
目前，湖北全省已建成高标准农田4800多万亩，亩均粮食产能提高200斤。粮食产量连续13年稳定在500亿斤以上——这背后，是每一寸耕地都有人守护、每一块良田都有人深耕。
【】一块地的新生记：从沉睡资产到活化样本
保护耕地是底线，但高质量发展不能只靠守。湖北的选择是：向存量要空间，让闲置低效用地“活”起来。
武汉汉阳区向阳村，110亩城中村产业用地曾长期闲置，杂草丛生。2024年，汉阳区为这块地重新“把脉”——制定产业用地发展策划、搭建数字化招商平台，引入知名外国语学校，打造教育产业园，预计年收益约4000万元。这一模式入选自然资源部“盘活集体建设用地补充教育短板”典型案例。2025年，太山寺村复制推广，曙光教育产业园实现“五证齐发”。
在宜昌宜都市，225亩老旧工业厂区曾长期半停产，沦为“锈带”。宜都市以“旧厂房连片征收”破题，盘活土地322亩，引进宜化楚星整体升级改造项目，总投资115亿元——“锈带”蝶变“秀带”。
武汉武昌区四美塘铁路遗址文化公园则是另一番思路：废弃铁路货场并未推平重建，而是转身为铁路文化公园，在盘活土地的同时留住了城市记忆。
更深刻的变革发生在产业空间的组织方式上。襄阳、荆州、孝感、黄石、黄冈等高新区，大力推行“工业上楼”计划——上下楼就是上下游，一栋楼就是一条链。孝感高新区设立“工业上楼奖”，一栋楼内聚集了10多家传感器生产企业，从原材料到成品，不出楼门即可完成全流程。
湖北已探索形成“存量换增量、资金换空间、技术换空间、地下换地上、数据换空间”五种节约集约用地典型经验。“十四五”期间，全省单位GDP地耗下降21.99%，降幅居全国首位。
“十四五”以来，全省实施低效用地再开发1575宗、共计12.38万亩，带动投资约2000亿元。
【】一块地的智慧眼：从人工巡查到秒级预警
如果说制度创新是“软约束”，科技创新则是“硬支撑”。
今年2月，武汉市蔡甸区大集街，有工程机械在耕地上作业，开挖沟渠宽度疑似超1米。市、区两级第一时间叫停并持续跟踪监测——这一快速反应，靠的不是人工举报，而是一套“天空地网”耕地保护监测预警系统。
2025年1月正式上线的这套系统，堪称耕地的“天眼”：武汉一号卫星定期比对影像，无人机远程精准巡查，595个铁塔视频摄像头24小时全天候监控，配合“市—区—街—村”四级网格员实地核查——四层防线交织成一张“天上看、辅助查、实时看、地上巡”的监测天网。系统建立20余万个耕地变化影像样本库，融合深度学习算法，对耕地电子围栏内违法施工、违规占用等目标物，实现“实时检测、秒级预警”。
在监利市——1988年全国第一块基本农田保护木牌竖起的地方——全省首批耕地“一田一码”试点正扎实推进。每块耕地都有了唯一的二维码“身份证”：空间位置、权属信息、种植现状、保护等级、管护责任，全要素数据整合其中，构建起“一码识田、一码管地、一码溯源”的智慧监管体系。
守住良田万顷，就是守住发展根基；用活寸土寸金，方能激活澎湃动能。
从咸安区晏光文手机里的“一码管田”，到孝南区打破部门壁垒的“图斑融合”，再到蔡甸区“天空地网”的秒级预警、多地高新区里上下楼就是上下游——湖北的故事告诉我们：土地保护不是做“减法”，而是做“乘法”。当制度创新、科技创新与人的责任心相乘，每一寸土地都能释放出超越其物理边界的力量。
征途漫漫，惟有奋斗。沃野之上，大有可为。湖北正以国土空间治理现代化为抓手，统筹高水平保护与高质量发展，奋力支撑中国式现代化湖北实践。
（来源：湖北日报）
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