6月22日下午,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上宣布:孟加拉人民共和国总理塔里克·拉赫曼将于6月24日至26日对中国进行正式访问。这是塔里克今年2月就任后的首次访华,而且不是一个人来的。
身后跟着的是一份接近60亿美元的合作清单:22亿美元的歼-10CE采购预算、28亿美元的帕德玛拦河坝项目、还有蒂斯塔河综合治理项目和工业园区一揽子方案。
塔里克为什么选中国作为就任后的第一站?这份60亿大单背后到底有什么底牌?孟加拉国向北看的同时,南亚这盘棋已经悄悄换了局,印度怎么办?
要看明白这次访问的分量,得把塔里克拎在手里的几张牌摆出来。
第一张牌:22亿美元的歼-10CE预算。
2025年10月,孟加拉国《商业标准报》披露,孟政府已批准约22亿美元预算,用于采购20架歼-10CE战斗机及配套弹药、备用发动机与训练服务,由空军参谋长哈桑·马哈茂德·汗上将牵头的11人部际协调委员会全程监督。
这是孟加拉军购史上规模最大的一笔对外采购,需要客观说明的是,截至本次访华前夕,正式合同尚未签署。但孟加拉国主流媒体普遍把这次塔里克访华视为推进军售落地的关键节点。
第二张牌:28亿美元的帕德玛拦河坝。
2026年5月中旬,孟政府宣布推进总投资28亿美元、全长2.1公里的帕德玛拦河坝(Padma Barrage)项目以及经修订的蒂斯塔河大型项目。
前者用于储存季风时期的水资源,供西南部地区在旱季使用;后者则是在中方支持下推进的河流治理和土地复垦工程,目标是保护农田并减少河岸侵蚀。
第三张牌:蒂斯塔河综合治理项目。
这个项目早在5月初孟外长卡利勒访华时就被正式提上议程,根据中孟联合新闻稿,"孟方寻求中方参与和支持蒂斯塔河综合治理和修复项目"。
第四张牌:投资和工业园区。
这次访问期间,孟加拉国投资发展局将在北京举办专门的投资会议,吸引中国企业入驻。同时,中国经贸工业园区将落地吉大港安瓦拉,这是酝酿已久的中国企业在孟主要投资中心项目。
第五张牌:金融与零关税。
中方此前已给予孟100%税目输华产品零关税待遇并延长至2028年,这意味着孟加拉国的成衣、黄麻、皮革等优势产品进入中国市场基本没有关税门槛。
把这几张牌打包计算,"60亿美元"的概数大体成立。塔里克这趟访华,带的不是常规礼节性议程,而是一份具体到金额、到项目、到时间表的合作清单。
值得提醒的是,60亿美元对一个GDP约4620亿美元、外债已超1100亿美元的发展中国家来说是真金白银,孟加拉国能调动这么大笔预算,本身就说明这次访问被新政府视为押注国运的关键动作。
要看懂孟加拉国为什么不远千里把这份清单送到北京,得把视线拉回到南亚那张地图。
孟加拉国的政治分裂,本质上是一部对印关系的分裂史。
2024年7月,孟加拉国爆发"七月起义",亲印的谢赫·哈西娜人民联盟政府遭到学生示威冲击而倒台,哈西娜本人乘机流亡印度。她领导人民联盟连续执政15年,这本来是印度经营孟加拉国的"完美机会窗口",但现在窗口关上了。
接下来的故事是孟印关系全面下行。2025年11月,哈西娜被孟国际犯罪法庭缺席判处死刑,孟政府多次要求印度引渡,印方迄今只表示"已注意到",这成了孟印关系的第一个"过不去的坎"。
第二个坎是贸易战。
2025年5月,印度率先针对孟出台一系列限制措施,包括禁止孟经其领土向第三国出口货物。印对孟成衣、加工食品、塑料制品、黄麻等设限,孟则对印纱线、纸张、奶粉等设限。孟游客赴印自2024年7月以来至少下降60%,孟公民获批印度签证数量较以往下跌三分之二。
第三个坎是水资源。
孟加拉国与印度共有54条跨境河流,但围绕恒河和蒂斯塔河的水分配问题长期悬而未决。2011年原本要签的蒂斯塔河协议规定将枯水季37.5%的河水流量分配给孟方,因印度西孟加拉邦政府反对而搁浅至今。
孟加拉国前外交官M·胡马雍·卡比尔说得直白:"达卡转向北京,直接源于新德里多年来在长期搁置的水资源共享协议问题上的不作为。"
第四个坎是民意。
2026年初连续发生针对孟加拉国印度教徒的袭击事件,孟印双方甚至出现冲击对方外交机构、签证中心的事件,半个月内两次互相召见对方高级专员。
第五个坎是医疗。
哈西娜下台后,印度对孟加拉国公民发放的签证数量减少了80%,导致赴印就医人数锐减。中方趁势接手,计划在达卡郊区建设千床规模的中孟友谊医院作为两国建交50周年标志性项目,同时指定昆明四家医院接收孟患者,并计划开通吉大港至昆明的直航。
孟加拉国这次大规模"向东看",是被印度推过去的,这是不少印度学者自己也承认的事实。印度国防部下属的马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所高级研究员乌塔姆·库马尔·辛哈直言:"印度的犹豫所留下的空白,中国已经习惯于填补。"
尤其敏感的是蒂斯塔河项目——项目所在地紧邻印度西孟加拉邦的"西里古里走廊",即所谓"鸡脖子"地区,是连接印度本土与东北各邦的21至40公里宽的唯一陆上生命线。从战略上看,孟印这场博弈早已超出"邻里关系"范畴,触及到印度对自身东北部领土治理的根本焦虑。
孟加拉国此刻在做的,不是简单的"投靠中国",而是建构一个"自主三角",这是值得仔细看的地方。
第一个角是中国。
中孟建交50周年,两国关系正在从"全面战略合作伙伴"向更深层次推进。但要注意的是,塔里克访华之前先访问了马来西亚。这一安排释放了非常明确的信号:孟加拉国新政府的外交路线不是"押注单一大国",而是面向整个亚洲做多向平衡。
第二个角是仍无法回避的印度。
孟加拉国通过跨境电网从印度进口约2300-2500兆瓦电力,占其总供电量的17%。这些电力对达卡和吉大港等经济中心至关重要。
水电、跨境河流、签证、铁路过境通道、孟加拉国在结构性依赖上短时间无法摆脱印度。这就是为什么塔里克近期对印度采取较为温和的语气:"我们将努力与所有国家保持友谊,但当然要保护我国人民和国家的利益。"
第三个角是西方与海湾。
孟加拉国2025-2026财年外汇储备总额约2164亿美元,很大一部分外汇收入来自欧美市场的成衣订单和海湾劳工汇款。塔里克新政府不可能跟欧美翻脸,这就是为什么2024年8月以来,孟加拉国新内阁的部长们频繁出入华盛顿和布鲁塞尔。
把这三个角连起来看,塔里克访华揣着60亿大单的真实含义就清晰了,这是一次"对冲式外交"。
用中国的基建和军购来对冲印度的施压,用与西方的接触来对冲对中国的过度依赖,用马来西亚和东盟来对冲对单一大国的押注。这是一种典型的中等强国生存策略,不是"选边",而是"留一手"。
跳出南亚来看,孟加拉国所做的事情其实是当下"全球南方"国家的普遍选择。
从越南的"竹子外交"、印尼的"多边平衡",到沙特的"东方-西方双轨"、土耳其的"自主路线"、新兴中等强国不再接受"二选一"的命题,而是要把自己的牌发到所有大国手里。
回到歼-10CE这件事,它不是孟加拉国"投靠中国制衡印度"的政治姿态,而是孟空军装备整体老化、必须更新换代的客观需求。
孟空军现役44架战斗机中,绝大多数是上世纪服役的歼-7系列和米格-29,平均机龄超过28年。在巴基斯坦歼-10CE今年5月与印度阵风的实战对比之后,孟加拉国判断这是一款"用有限经费撬动最大安全收益"的现实选择。与其说是"战略转向",不如说是"装备升级"。
至于这盘南亚棋接下来怎么走,还有不少变数。
歼-10CE合同能不能在塔里克任内正式签署、蒂斯塔河项目印方会以什么方式回应、孟印贸易战会不会缓和,这些都不是几天的访问能给出答案的。
孟加拉国新政府选择的,不是"投向北京",而是"拿回选择权"。能不能真把这个选择权稳住,关键看的不是与中国的合作有多深,而是孟加拉国能不能维持内部稳定和外交平衡这两个最基础的支点。
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