6月23日，商务部等9部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（以下简称《通知》），提出多项激发汽车后市场活力的政策措施。 《通知》围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险服务、汽车赛事、汽车租赁等6大领域提出17项举措，着力破除汽车后市场领域限制措施，优化产品与服务供给，培育汽车消费新业态、打造多元消费新场景，全面激发汽车后市场发展活力，更好满足群众多层次、多样化汽车消费需求。当日，国务院新闻办举行新闻发布会解读相关政策。
日前，中国汽车战略与政策研究中心高级研究员刘锋接受红星新闻记者采访时表示，当前，部分城市仍保留汽车限购措施，停车难、充电难等问题在一定程度上抑制了消费意愿。改革就是要破除购买与使用壁垒，释放地区刚性消费潜力。
▲2026年5月17日，第24届华中国际车展的汽车改装文化展区 图据视觉中国
汽车后市场成万亿级消费“新蓝海”
中国汽车战略与政策研究中心高级研究员刘锋介绍，汽车后市场消费，可以通俗地理解为“车买回来之后的所有消费”，既有大家熟悉的保养、维修、配件等基础养车用车的消费，也有改装、房车露营、汽车赛事、经典车收藏交易这些休闲玩乐类的消费。而且还涵盖了汽车租赁、二手车交易、报废回收这些流通服务类的消费。这次出台的新政策就是把买车之后涉及的这些环节都串联起来，让大家不仅在用车时更方便，在玩车时也更有保障。
在6月23日国新办的发布会上，商务部副部长盛秋平表示，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业，据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。
二手车交易、房车露营、皮卡进城……哪里卡壳改哪里
在发布会上，盛秋平表示，深化汽车消费从购买管理向使用管理转变。对具备条件的领域，比如二手车交易、房车露营、皮卡车进城等，将会同相关部门，加快推动放宽限制，同步跟进完善相关制度规则。
▲2026年6月16日，河南郑州，航拍北环二手车交易市场集群，连片户外展场内停放着各类旧车辆 图据视觉中国
“管得好”又要推动“放得活”是转变的关键，盛秋平说，“管得好”方面，国家层面出台政策文件，明确管理制度，指明发展方向。比如，为了更好地统筹发展和安全，明确对汽车改装实施分级分类管理，引导支持汽车改装行业规范有序发展。“放得活”方面，给予地方一定的自主空间，支持汽车流通消费改革试点城市，经上级授权或在地方事权范围内，大胆改革创新。比如，支持试点城市研究简化房车营地用地审批流程，降低企业行政成本，探索可复制可推广的经验做法。
什么是汽车流通消费改革？刘锋表示，汽车消费连接生产制造与民生需求，是拉动内需的重要引擎。当前我国汽车保有量达到3.7亿辆，汽车消费正加快从购买管理向使用管理转变。开展汽车流通消费改革试点，并非传统促消费举措，而是聚焦制度创新、消费链条延伸的系统性工程。
“当前，部分城市仍保留汽车限购措施，停车难、充电难等问题在一定程度上抑制了消费意愿。”刘锋表示，改革就是要破除购买与使用壁垒，释放地区刚性消费潜力。此次公示的试点地区中，广州、深圳、杭州等地支持优化汽车限购管理，推进购车指标精细化差异化管理，这种“控量”向“精管”的转型，有望在超大城市中释放可观的刚性购车潜力。同时，广州、淄博等地在停车管理、交通治理上的创新探索，直面使用端痛点，对提升购车意愿、优化消费体验具有重要撬动作用。
▲2026年6月17日，北京东三环环路上的车流 图据视觉中国
改装汽车不再是“一刀切”的禁区
谈到汽车改装可以进行分级分类管理，刘锋表示，这次政策首先明确了一个方向，就是要建立分级分类的管理制度，推出明确的改装项目清单。按照清单，有的可以直接改，有的经过备案合规之后，便可以合法上路，不再是“一刀切”的禁区，让合规改装有法可依、有章可循。
至于改装是否会影响质保？刘锋表示，关于质保问题，这次政策文件主要解决的是行业管理框架的问题，没有直接涉及质保条款。后续相关部门在落地具体管理文件时，应该会回应群众的这些关切。如果车主确实担心，现阶段稳妥的做法是先关注后续出台的政策细则，看哪些改装项目会被纳入合法范畴，以及厂家会不会配套推出相应的质保方案。咱们老百姓的诉求已经被看到了，这就是推动行业走向规范化的第一步。
居民汽车消费从“有没有”加速转向“好不好”
这次全链条扩大汽车消费的举措，还包括商务部等8部门办公厅发布的《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》。盛秋平介绍，通过“揭榜挂帅”的方式，在全国范围择优确定了40个试点城市，支持地方围绕汽车后市场，以及新车消费、二手车流通、报废车回收利用等环节，聚焦短板堵点，因地制宜改革创新、先行先试，推动形成各具特色的试点成果。
记者注意到，这40个城市各有侧重，以成都为例，改革创新方向为汽车赛事、传统经典车、二手车流通。而杭州则为优化汽车限购、汽车流通消费综合改革承载区。
▲2026年3月8日，上海汽车文化节格子旗嘉年华在徐汇滨江西岸举办，为上赛场喜力F1中国大奖赛加油，将赛车运动魅力与城市空间融合 图据ICphoto
对此，刘锋介绍，随着我国人均GDP已超过1.3万美元，居民汽车消费从“有没有”加速转向“好不好”，个性化、场景化、体验式消费趋势明显。各地要顺应消费结构升级，培育汽车文化新生态。
在传统经典车领域，上海、天津、成都、青岛、北京顺义建立传统经典车管理服务体系，探索开展传统经典车贸易、转让、展览展示等业务。在房车露营领域，扬州、青岛支持做强房车产业链集群，打造主题露营带。在汽车赛事领域，石嘴山优化赛事审批服务，落实审批放权政策，探索资源型城市转型发展样板。鄂尔多斯打造“观赛-购车-旅游”的消费闭环。在汽车改装领域，北京朝阳、广州、天津探索制定汽车改装管理机制与技术标准，打造多元汽车发展空间。在汽车租赁领域，雄安新区探索制度机制创新，引导推行企业员工定制化租赁业务。海南则依托自贸港封关运作的独特制度优势，在全岛一体化框架下统筹推进汽车租赁、汽车改装和传统经典车管理服务体系创新。试点地区在这些新赛道上率先破题，有助于培育汽车后市场的新增长极，为汽车产业注入文化软实力和消费硬支撑。
刘锋表示，各地要避免“撒胡椒面”，关键是让每个试点地区的资源禀赋与改革方向精准匹配，在自己最擅长的赛道上率先突破，形成可复制、可推广的制度成果。从推广前景看，几类可能更具备全国推广价值。
一是汽车改装的分级分类管理，这是长期困扰行业的制度性难题。试点城市将率先探索哪些能改、怎么备案、如何监管，一旦跑通，就能为全国改装行业合法化、规范化提供直接参照。
二是汽车赛事的大众化、体验化探索。过去赛事审批门槛高、群众参与面窄，试点地区因地制宜打造面向大众的体验式赛事活动，把赛事与旅游线路、特色街区结合起来，让“跟着赛事去旅行”成为消费新场景，形成可推广的文旅融合模式。
三是传统经典车的专项管理制度。这属于从0到1的制度创新，核心是给经典车一个明确的商品身份，同步明确认定、进出口、交易、有条件上路等管理要求，一旦在试点城市跑通，就能在全国推开，释放一个全新的文化消费市场。试点的价值不在于撒得多广，而在于挖得多深，每一个方向的突破都将为全国汽车流通消费改革提供可落地的制度样本。
红星新闻首席记者 吴阳
编辑 杨珒
审核 何先菊
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