6月24日
《中国应急管理报》
头版头条
作为树立和践行正确政绩观的经验
报道宜昌市九小场所消防安全治理工作
湖北宜昌：千方百计排忧解难 为“九小场所”治理添动力
■记者 欧植兆 通讯员 谢雷 余佳雯
规模小、数量多、分布散——在城市的街角巷尾，有很多被称为“九小场所”的微型单元，如小旅馆、小餐饮、小作坊、小网吧等。它们既承载着城市烟火气，也是消防安全治理的“老大难”。
“九小场所”大多存在疏散通道堵塞、电气线路老化、消防设施配置不足、违规住人等问题，且多位于老旧街区、城中村，一旦起火，极易造成群死群伤。
“‘九小场所’基数大、管理难度大，经营者多为个体工商户，在消防安全方面往往存在今天查、明天改、后天又恢复原样的情况。”湖北省宜昌市宜都市消防救援局消防监督员张承志坦言，“隐患治理往往是‘按下葫芦浮起瓢’，很难彻底消除。”
破局，始于一份文件的落地实施。2025年底，《宜昌市“九小场所”消防安全治理实施方案》正式印发，鼓励相关经营主体安装简易喷淋、联网式独立烟感报警器等设施，同时明确了防火分隔改造、增设疏散楼梯、增设辅助逃生设备等整改项目，验收合格后给予奖补。一场系统化的治理攻坚战悄然打响。
一开始，阻力不小。对政策理解不到位，加之资金紧张，许多小本经营者无力承担改造费用，对政府的奖补政策也持怀疑态度。
“我们去宣讲政策时，有的店主直接说‘不改’，有的店主嘴上答应得挺好，转身就没了下文。”宜都市姚家店镇安委办主任钟鹏回忆，尤其是在老旧街区和自建房里开店的经营者，由于建筑结构复杂、改造难度大，普遍持有观望态度。
为群众办好事、办实事，要从实际出发，尊重群众意愿，真正做到想民之所想，解民之所忧。面对困局，宜昌的答案是：“政策奖补＋技术指导＋智慧防控”三管齐下。宜都市先行先试，以5个试点片区为突破口，由消防监督员联合社区干部上门，一边排查隐患，一边讲解奖补政策，帮经营者算清“安全账”和“经济账”，鼓励其变“被动整改”为“主动申报”。
“说白了，就是让群众在尽量不花钱的情况下，就能保障自身安全、公共安全。”宜都市消防救援局副局长江鹏说。
真正的转折，出现在一场现场观摩分享会后。在姚家店镇莲花堰老街片区，宜都市消防救援局联合姚家店镇政府组织召开了一场现场观摩分享会。已经改造完的示范点模拟了“下店上宅”起火场景，一楼员工迅速疏散，二楼“被困人员”借助辅助逃生设备，翻窗撤离，短短几分钟便安全逃生。消防监督员还详细讲解了如何设置一道防火门将经营区与生活区分隔开来。“这些东西关键时刻真能用得上，真能救命！”亲眼见证这一幕的经营者们感叹道。
看得见的成效，胜过千言万语。现场观摩分享会结束后，一名餐馆经营者主动找到社区负责人，提出改造餐馆。如今，他的小餐馆已经安装了防火门、简易喷淋和联网式独立烟感报警器，配备了逃生绳等设备。“政府有补贴，专人负责安装，还有消防人员免费指导，基本不用自己操心和花钱，也不影响正常营业。”这名经营者说。
通过“以点带面”，宜都市总结提炼出“先易后难，先宣传再施工，建样板再宣传”的工作模式，随后在全域铺开相关工作。
针对“九小场所”隐患各异、区域特点不同等实际，宜都市消防救援局挑选消防救援站骨干和消防文员，按片区分成5个工作组，下沉一线，辅助乡镇、街道工作人员实行差异化治理。
陆城街道、高坝洲镇将宜都商城等久拖未改的突出火灾隐患作为重点整治对象，集中力量攻坚克难；姚家店镇立足辖区产业特点，将服装加工作坊列为重点整治场所，按照“一企一策”原则，开展分级管控；陆城街道头笔社区根据实地勘测，拿出针对性强、成本低、易操作的个性化改造方案；陆城街道胜利社区进行高频次政策宣讲，辅以网格化、地毯式摸底，为治理提供准确的基础台账。
治理有了初步成效，如何防止走过场、一阵风？在宜都先行先试基础上，宜昌市积极总结经验、大力提质扩面，并将独立式烟感报警器接入智慧消防平台，实现一旦报警，第一时间通知店主、社区和消防救援部门。同时，消防救援部门积极联合公安等部门和街道、社区等单位，形成齐抓共管的治理格局。
“九小场所”虽小，但消防安全事大。宜昌市将“为民造福是最大政绩”的理念落到实处，真抓实干，务求实效，用一场有力度、有温度的治理行动，以小投入换来大安全。
来源：中国应急管理报 湖北消防 宜昌消防
编辑：周开明
审核：李 晗
签发：钟 乾
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