统筹推进投资于物与投资于人紧密结合

统筹推进投资于物与投资于人的关键在于，以学生全面发展为价值尺度，围绕人才培养的全流程优化投入要素和结构，完善高校治理机制，提升资源投入的匹配度和转化率，在“物—人—效”流通转化中形成可评估、可迭代的闭环，办好人民满意的教育

习近平总书记指出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。这一重要论述在世界百年未有之大变局与新一轮科技革命、产业变革交织演进的时代背景下，具有十分重要的战略意义。当前，各国围绕人才培养和科技创新等展开的竞争，归根结底是对创新能力与人力资本的竞争，教育的基础性、先导性、全局性作用更加凸显。“十五五”规划纲要对“投资于物和投资于人紧密结合”作出部署。高等教育作为人才培养的重要阵地，教育投入要从重硬件扩张向重结构效能、重育人质量升级，既要以“物”的供给夯实办学基础，更要以“人”的发展提升育人能力，把公平可及与优质发展统一起来，贯通“投入—治理—育人—产出”的转化链条，为我国教育现代化注入可持续动力。

投资于物与投资于人

　　具有重要教育意义

从教育要素形态审视，投资于物主要体现为对教育物质资本和制度支撑的投入，包括经费保障、校园硬件、实验平台、数字化基础设施等建设完善，以及相应的体制机制供给。就投入属性而言，它既包括形成长期办学能力的“固定资本”，也包括提升运行效率的制度供给，是教育公共服务供给能力的重要底座。这为教学科研活动提供必要条件，直接影响办学容量、科研条件和公共服务供给水平。截至2024年底，国家财政性教育经费占国内生产总值比重，连续十多年保持在4%以上。

从价值旨归审视，投资于人指向立德树人根本任务，强调在培养目标、培养过程、培养结果等环节实现人力资源配置的系统提升。根据马克思主义关于人的全面发展理论，教育既要服务于国家现代化，也要促进个体自由而全面的发展。因此，人的培养既关乎知识技能的掌握，更关乎对人的价值塑造和能力生成。在智能时代，知识的获取更加便捷，但教育的核心竞争力并未因此弱化，反而更取决于人的主体性、批判性思维和创造性解决复杂问题的能力。这既包括运用大数据、大模型提升学习效能，掌握现代技能，也强调涵养人文精神和价值判断，引导技术向善，使受教育者在“人智共生”的环境中保持主导地位，实现人才培养从适应变革向引领未来的跃升。

投资于物与投资于人

　　面临挑战和机遇

在国家实施创新驱动发展战略和建设人才强国的背景下，高等教育的人才供给被置于更高的战略位置。需求侧方面，我国加快建设现代化产业体系、推进高水平科技自立自强，教育、科技、人才一体推进对人才结构和劳动者能力素养提出了更高要求，加快发展新质生产力需要源源不断的高层次创新人才和高素质技术专家。特别是人工智能、集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等战略领域，既需要突破关键核心技术的拔尖创新人才，也需要组织重大工程攻关的战略科学家、科技领军人才和卓越工程师，形成从基础研究到工程转化的全链条高素质、专业化劳动力人才支撑。

与需求侧的强牵引相比，供给侧的结构性、质量性和公平性等方面，也需要进一步推进。我国建成世界最大规模高等教育体系，毛入学率超过60%，进入普及化阶段。作为教育强国的龙头，高等教育要增强综合实力，打造战略引领力量。一方面，进一步提升高等教育学科专业布局、课程体系建设与当代产业变革的衔接度，进一步克服人才培养的结构性矛盾。另一方面，进一步完善拔尖创新人才培养体系、交叉复合型人才培养机制，提升学生创新能力和工程实践能力。此外，优化区域、城乡及不同类型高校之间的资源配置，协同各方力量提升教育公平和质量。上述问题共同制约着教育投入向人才产出的转化效率。其实，不少矛盾并非投入不足所致，而是投入结构和治理机制未能把物质条件有效转化为育人效能。如果以楼宇规模、设备数量等可视化指标衡量办学成效，对师资发展、课程改革、实践创新、平台运行等“软投入”关注不足，就会导致硬件的边际效用递减，制度供给与人才培养脱节。要言之，教育的核心竞争力不在于资源堆砌，而在于把资源有效配置到学生提升能力素养、培养创新品格和批判性思维等成才的关键环节。

从更深层次看，推动投资于物与投资于人紧密结合的必要性在于，高等教育的办学能力本质上是充分发挥“平台—队伍—制度—学生发展”的综合效能，物质性的硬件条件只有嵌入学生教育教学、教师评价考核及校园管理治理等领域，方能转化为人才培养成果。单纯扩张硬件设施容易造成资源闲置、重复建设，进而挤压对教学改革和师生发展的投入。当前的紧迫性在于，培养推进中国式现代化所需要的各类人才正面临新的窗口期，发展新质生产力、加快关键核心技术攻关等，都对人才供给提出“数量—结构—质量”同步跃升的要求，财政约束、人口结构变化、技术迭代加速使传统粗放型教育投入难以为继。系统重构对高等教育的投入结构，可以确保高等教育在有限资源的条件下实现高质量发展，确保“投入见效、效用可持续”。这既是提升教育投入产出效率的现实选择，也关乎教育强国建设的战略主动。

投资于物与投资于人

　　应协同推进

统筹推进投资于物与投资于人，不能停留在两类投入的简单相加。其关键在于，以学生全面发展为价值尺度，围绕人才培养的全流程优化投入要素和结构，完善高校治理机制，提升资源投入的匹配度和转化率，在“物—人—效”流通转化中形成可评估、可迭代的闭环，办好人民满意的教育。

一是更新教育投入理念，明确“以人为本、见物更见人”的价值取向。评价高等教育效果，既看办学条件改善，又看学生的全面发展、创新能力和社会贡献，要形成以学习获得感、能力提升度、发展公平性为导向的评价尺度。特别是在推进教育数字化过程中，建设智慧校园、购置先进设备固然必要，但更重要的在于不断提升教师的数智化教学能力和学生的数智化素养，健全高校大数据治理和科技伦理规范，使人工智能有效赋能因材施教、个性化学习和智慧校园管理，使“物”的投入转化为学生能力增长和全面发展的增量，为发展新质生产力提供不竭的人才支撑。

二是健全统筹协调机制，优化投入结构，强化绩效导向。宏观层面，要完善教育领域战略性、稳定性投入机制，既保持经费增长的连续性，又通过预算约束、项目评审和绩效评价等提高资金使用效率；对欠发达地区和薄弱环节加大倾斜力度，促进基本办学条件均衡。微观层面，高校要把办学条件改善与人才培养改革纳入一体化规划，制定“队伍建设—平台运维—课程改革—实践训练”整体联动的资源配置方案。支持科研平台和教学环境改善升级的同时，加大对教学改革、教师队伍、学生实践创新项目的支持，建立健全有关资源投入和育人成效的反馈评价机制。以教育链、人才链和产业链、创新链的深度衔接为牵引，推动资源向国家战略急需领域和关键能力培养环节集中。

三是把教师队伍建设和评价改革作为投资于人的关键抓手，提升教育治理现代化水平。教师是育人链条最关键的变量，推动教师发展旨在提升教育投入转化效率的“乘数效应”。要完善教师培养培训体系、健全待遇保障和激励机制，营造尊师重教的良好氛围，培养一支既具有扎实学识、良好创新能力，又精通现代教育要求的高水平教师队伍。针对应用型高校和职业教育领域，着力建设懂产业、懂教学的“双师型”教师队伍，使先进平台和实验设备有人用、用得好。同时，注重科学的质量评价导向，坚持德才兼备、以德为先，深化教师评价改革，加大力度破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等倾向。通过评价改革牵引治理改进，实现从“重物”到“重人”、从“看得见的投入”到“看得见的成效”的积极转变。

（何玉芳系北京交通大学首都高端智库研究员、马克思主义学院教授，穆鹏程系该院讲师。本文系首都“投资于物”和“投资于人”紧密结合的理论与实践研究［2026ZKZS005］成果）

《中国教育报》2026年06月25日 第07版

作者：何玉芳 穆鹏程