大象新闻记者 沈伟 张超飞 通讯员 张艳艳 朱群鸽

“十五五”时期是推进中国式现代化的关键阶段，基层代表作为联系群众的桥梁纽带，是推动“两高四着力”在基层落地落实的重要力量。河南省人大代表、洛阳市涧西区南村社区党委书记刘子军立足村改居转型实际，紧扣高质量发展、高效能治理要求，在推动经济转型、增进民生福祉、夯实治理根基上主动履职，将发展问计于民、治理借力于民、民生造福于民落到具体工作中，为“十五五”开局起步筑牢基层根基。

民主决策引航，以集体智慧推动经济转型

发展是解决基层问题的总钥匙，村改居社区的转型发展，更需要凝聚群众共识、汇聚发展合力。刘子军代表将民主决策贯穿社区集体经济转型发展全过程，确保发展方向契合群众意愿，发展成果由全体居民共享。他认为，集体经济姓“集”，发展思路、项目规划都得让群众说了算，这既是基层民主的要求，也是经济行稳致远的基础。社区与天心文旅合作打造文化产业园、探索发展“飞地经济”、建设邻里中心等所有重大经济项目，均严格履行民主决策程序，经居民代表会议充分商议、表决通过后再落地实施，从源头上保障项目符合社区发展实际和群众根本利益。结合社区资源禀赋，经集体商议确定“租赁富村、投资强村、实业兴村”发展思路，同步推进商业街区、工业园区租赁经济规范化运营，精准投资文旅文创等特色产业，让集体经济发展路子越走越宽。如今，南村社区集体经济稳步发展，医疗、养老、教育、就业等八项惠民政策全面落地，刘子军说，集体经济发展的最终目的是惠及群众，接下来会始终坚持民主决策，让发展红利持续滋养基层。

民主实践筑基，以多元参与夯实治理根基

从传统农村管理向现代城市治理转型，核心是让群众成为治理的参与者、推动者和受益者，刘子军坦言，村改居社区治理的难点在群众融合，破解之法就是让群众充分参与。为此，他推动构建以社区党委为核心、多元主体参与的治理体系，将民主选举、协商、决策、管理、监督全环节嵌入社区治理。线下搭建“阳光议事厅”、守心亭、连心廊等民意吸纳场所，定期举办“人大代表听您说”活动；线上推出人大代表“二维码电子身份联络卡”，实现民意诉求线上线下无缝链接。同时将代表编入网格，担任网格长、楼栋长，近距离感知民情、化解矛盾，对收集的意见建议建立登记、处理、反馈闭环机制，近年来办结率和满意率均达100%。他还引导居民参与牡丹团扇、老虎头鞋等非遗传承，社区统一回收销售实现文化保护与经济效益双赢。目前，社区已建成党群联络点、百余名党员志愿者队伍、36支“三自”组织，800余名治理骨干组成共建共治共享的基层治理网络，刘子军代表经常说，基层治理的底气在群众，只有让大家主动参与，才能让治理更高效、社区更和谐。

民主服务暖心，以精准施策增进民生福祉

为民履职是人大代表的初心，让群众得实惠是履职实践的最终落脚点，刘子军表示，基层代表离群众最近，更要摸清群众的急难愁盼，把民生实事办在群众心坎上，这也是落实“两高四着力”的核心要求。依托社区邻里中心，他整合各类资源精准服务居民就业创业，通过打造“青年创业之家”、与职业培训学校深度合作、挖掘社区能人传帮带等方式，为居民提供技能培训、场地支持、资金帮扶等全方位服务，累计安置300余名居民就近就业，扶持超百名居民自主创业，切实解决“家门口就业”难题。聚焦养老、托幼、助残等民生重点领域，打造“十二大暖心服务”品牌，年均开展各类便民惠民活动超500场次，把暖心服务送到居民家门口。针对群众反映的实际问题，小区暖气改造、增设智能充电桩、优化社区医疗服务点等民生实事件件落地见效，切实提升了群众的获得感、幸福感和安全感。刘子军说，民生工作没有终点，接下来会继续聚焦群众需求，把民主服务做细做实，为“十五五”期间民生持续改善打下坚实基础，让基层群众的生活越来越好。

（编审：沈伟）