当地时间6月23日，美国参议院通过决议，要求美国总统特朗普停止针对伊朗的军事行动。据报道，这是《战争权力法》颁布以来，美国参众两院首次共同通过此类决议。尽管决议本身仅具象征意义、缺乏法律约束力，但这一结果仍向外界释放了一个重要信号——不尽快结束本轮美以伊冲突，特朗普可能面临更大的“麻烦”。
一、共和党议员为何不再站队特朗普？
随着美国参议院以50票赞成、48票反对的结果通过这份战争权力决议案，一个不容回避的问题再度摆到了特朗普眼前，虽然共和党目前在参、众两院均持有微弱多数席位，但日益扩大的党内分歧，正在动摇他“说一不二”的话语权。比如这一次，就有四名共和党议员“倒戈”投了赞成票，还有两名共和党参议院选择缺席。那么，究竟是什么原因，让部分共和党人不愿继续无条件支持特朗普？
首先，不认同特朗普在未经国会批准或授权使用武力的情况下，对外发起军事行动。从今年年初的委内瑞拉到之后的伊朗，再到随时可能遭遇美军袭击的古巴，今年上半年，特朗普政府对外发动军事行动的频率，已经上升到了一个新高度。
这种未经国会许可就擅自出兵的举动，正在动摇美国三权分立的政治体制。从这个角度来看，美国参议院议员要求特朗普停止针对伊朗的军事行动，也是在奉劝后者不要继续“越权”行事，将美国拖入战争泥潭。
其次，借此向特朗普施压，以免美伊谈判破裂、中东战火重燃。美伊谅解备忘录签署后，特朗普仍对德黑兰放狠话——若谈判无果，美方不排除再次动武的可能性。为了避免特朗普将这一武力威胁付诸实践，也为了避免美方代表在谈判桌上提出过于强硬的条件，令和谈走向破裂，美国民主党议员与部分共和党议员正寻求向特朗普施压，以此推动和谈进程。
最后，希望特朗普政府将主要精力放在中期选举上。美以伊冲突爆发后，特朗普政府支持率持续下滑，美国民众对共和党的不满情绪也在增加。眼见还有不到半年就要举行中期选举，部分共和党人希望特朗普尽早收心，将精力放在争取更多中间选民上。而叫停对伊朗的军事行动，正是不少美国民众希望看到的。
二、首轮美伊和谈结束，通宵谈判给美国敲响警钟
当地时间6月21日，美伊两国代表在瑞士举行了谅解备忘录签署后的首轮正式谈判。就斡旋方卡塔尔和巴基斯坦公布的协议文件来看，特朗普政府愿意在谈判桌上解决美伊问题，也希望尽早从中东战场抽身。只是长达十八小时的谈判时间，以及一波三折的谈判进展，都在证明达成最终和平协议的难度可能远超特朗普想象。
第一，德黑兰方面坚持将黎以停火作为美伊和谈的前提条件。由于美伊谅解备忘录生效后，以色列并未停止在黎巴嫩境内的军事行动，伊朗方面先是推迟了原定19日举行的首轮谈判，之后又以再次关闭霍尔木兹海峡近伊朗一侧为威胁，喊话美国切实履行所有战线立即停火这一条款，切实约束以色列的行动。
对此，特朗普也试图以压促谈——扬言伊朗若不停止利用黎巴嫩真主党制造麻烦，美方将对伊朗发动更猛烈的打击。然而，威胁伊朗的结果是伊朗代表团在首轮对谈开始80分钟后果断离场。面对态度异常强硬的伊朗，美方却始终不敢落下军事大棒，这表明特朗普政府手中缺乏强力反制手段，只能先解决黎巴嫩停火问题。
第二，双方在伊核问题上的分歧始终难以调和。伊朗总统佩泽希齐扬近日明确表示，伊朗“不会制造原子弹”，但也不会放弃铀浓缩的权利。这与美方寻求销毁伊朗现有浓缩铀库存，禁止该国继续开展浓缩铀活动的计划存在较大距离。这也意味着，即便设立了高级别委员会和黎巴嫩冲突降级小组，还建立起了霍尔木兹海峡航运安全沟通渠道，美伊后续和谈的难度可能越来越大。因为美方寻求的是“体面”撤出中东战场，伊核问题得不到解决，美方就很难实现这一目标。
三、中方指出新战争形态
中央外办主任王毅23日出席金砖国家安全事务高级代表会议时，谈到了美伊冲突带来的四点启示：
一是维护国际规则的重要性。本轮美伊以冲突始于伊核谈判未能取得预期进展，美以同盟认定伊朗存在发展核武器、危及两国安全的可能性，故而先下手为强。然而，事实证明，伊核问题无法动过军事行动或丛林法则来解决，对伊朗动手只会加剧中东局势紧张。中方希望各方明白，任何国际和地区热点问题的解决都应以遵守国际规则为前提，军事打击即便能取得一定效果，但最终也需要回到谈判桌前。
二是尊重国家主权的重要性。美以伊冲突爆发之初，美国和以色列曾把彻底颠覆伊朗政权设定为作战目标。然而，一国领土完整不受侵犯、内政更不容干涉，这种公然践踏国际法和国际道义底线的行为，只会引起其他国家的不满和谴责。
三是树立新安全观的重要性。霍尔木兹海峡封锁所引发的全球性能源危机，证明了各国正越来越成为命运相连的共同体。美以同盟认为打击伊朗能保障自身和地区安全，然而两国同样要为油价上涨、航运受阻等问题买单。
四是把握新战争形态的重要性。在这场与伊朗的交锋中，美国动用了大量新型作战方式，包括但不限于信息战、网络战、无人机交锋等。可以说，各国正处在一个传统与非传统安全威胁相互交织的时代，新战争形态的出现，意味着金砖国家有必要进一步加强安全事务对话与合作。
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