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金砖国家这块牌,过去很多人只把它看成经济合作平台。可近日在新德里举行的第16次金砖国家安全事务高级代表会议,情况有了新的变化。
中国外长王毅同俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古会晤,中方提出推动金砖机制做强做大,在全球南方国家中发挥第一方阵的引领作用。
这句话的分量,已经超过一般外交表态。
金砖到底还只是经济俱乐部吗?中俄此时重新强调它的角色,又是为了什么?
金砖的起点,其实没有那么宏大。
2001年,高盛经济学家奥尼尔提出相关概念,最初更多是资本市场观察新兴经济体的一个说法。巴西、俄罗斯、印度、中国被归为一类,代表增长速度、市场规模和工业潜力。
到了2009年,四国举行首次峰会,金砖才逐渐从投资词汇变成国家间合作机制。后来南非加入,金砖的政治色彩和全球南方属性更明显。
真正的变化,是扩员之后出现的。
2024年以来,埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋成为金砖成员。印尼此后也加入进来。成员版图一扩大,金砖就不再只是几个大国坐下来谈贸易。
它开始连接中东、非洲、东南亚、拉美等多个方向。
这些国家有能源,有人口,有港口,有矿产,也有强烈的发展需求。它们未必都愿意与西方撕破脸,却普遍希望多一条路。
美国喜欢把国际合作讲成选边站队,可很多国家想要的,其实只是别被单一体系牵着走。
这才是金砖扩员最值得看的地方。
一个国家加入金砖,不代表它切断同发达国家的联系。它更像是在给自己增加一个备用通道。贸易可以多元化,融资可以多元化,安全对话也可以多元化。
西方过去习惯制定菜单,别人负责点菜。现在全球南方国家开始自己搭灶台,这个变化才刚刚开始。
这次会议最值得关注的地方,在于安全议题被放到更重要的位置。
第16次金砖国家安全事务高级代表会议于6月22日至23日在印度举行。印度方面主持会议,来自多个成员国的安全事务代表参加。
会议讨论的范围很宽,包括传统安全,也包括反恐、网络安全、人工智能风险、能源与粮食安全等新问题。
金砖如果只谈经济,很难真正影响国际秩序。
国际贸易需要航道安全,能源运输需要地区稳定,关键矿产需要供应链保障,数字经济也离不开网络规则。安全事务一旦摆上桌,金砖的性质就开始发生变化。
中方在相关场合强调,要摒弃冷战思维和零和博弈,通过对话协商处理分歧,也要尊重国家主权和领土完整。
这些话听起来朴素,却正好戳中全球南方国家的痛点。
不少发展中国家最反感的,就是某些大国一边谈规则,一边绕过联合国授权搞制裁、封锁和军事行动。规则如果只对别人有效,对自己无效,迟早会失去说服力。
金砖的锋芒,不是军事同盟式的对抗,而是把另一套话语摆上台面。
这一点很关键。它不是要照搬西方阵营模式,也不是搞一个封闭小圈子。它真正想做的,是让更多非西方国家在重大安全议题上有发言空间。
过去全球南方经常是会议现场的旁听者,轮到它们表达利益诉求时,议题已经被设定好了。现在金砖把安全事务纳入常态合作,代表的就是议程设置权的变化。
这对中国有利。
中国长期主张多边主义,反对单边制裁和长臂管辖。金砖机制越成熟,中国与更多发展中国家协调立场的空间就越大。
金砖真正让华盛顿不舒服的地方,还在金融领域。
美元仍然是全球最重要的储备货币,这一点短期内改变不了。IMF相关数据也显示,美元在全球外汇储备中仍占最大份额,近年大约在五成多水平。
可问题在于,美元体系被美国反复拿来做工具。
伊朗的经历让很多国家看得很清楚。金融网络一旦被武器化,外汇储备、跨境结算、能源贸易都可能受到影响。今天轮到别人,明天未必不会轮到自己。
去美元化不是一夜之间改天换地,而是各国开始准备替代选项。
中国有人民币跨境支付系统,俄罗斯有自己的金融信息传输系统。金砖内部也持续讨论本币结算、支付便利化和开发性融资。
新开发银行的存在,同样有看点。它不是西方主导金融机构的复制品,投票权设计更强调成员平衡,也没有某个国家一票否决的安排。
这对发展中国家很有吸引力。
过去很多国家想修铁路、港口、电站,融资渠道往往绕不开西方体系。条件多,审批慢,附加要求也不少。新开发银行提供的不是万能钥匙,却给了发展融资一个新选择。
金融替代体系目前还不成熟,距离全面抗衡美元仍有很长距离。
可国际格局最怕的不是替代者已经完成,而是替代者开始成形。美元霸权最舒服的状态,是别人没有选择。只要选择越来越多,霸权的代价就会慢慢上升。
金砖内部也不是铁板一块。
中国和印度之间有边界问题,印度和巴西也都重视平衡外交。俄罗斯希望通过金砖扩大国际空间,其他成员国更多考虑自身经济利益。各方算盘不同,这很正常。
金砖的生命力,恰恰在于不要求所有成员完全一样。
它靠的不是意识形态统一,而是把共同利益摆在前面。反对单边制裁,推动本币结算,增加全球南方话语权,这些共同点足以支撑合作继续发展。
成立17年后,金砖没有变成西方想象中的松散沙龙,也没有成为某种军事集团。它更像一张慢慢织起来的网,经济、安全、金融、能源都在其中。
这张网不会立刻改变世界,却会让更多国家知道,国际秩序不只有一扇门。中国和俄罗斯此时重新强调金砖的定位,看的正是这个大方向。
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至此落子,老墨与您后会有期。
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