第16次金砖国家安全事务高级代表会议现场,中国外长王毅和俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古坐下来谈了一场。
谈完之后释放的信号很直接,中俄要联手把金砖推到全球南方国家的头排位置,让这个成立17年的机制真正发挥出该有的作用。
言下之意,以前金砖虽然也被视为发展中国家的代表,但还没真正坐到那个位置上,现在不一样了,这是一个明确的信号,金砖不打算继续低调下去了。
要说金砖走到今天这一步,扩员是个绕不开的大背景,金砖国家合作机制2006年启动,最初就是巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长碰了个头。
2009年开了第一次领导人会晤,2011年南非加了进来,就这么五国跑了十几年,真正的变化发生在2023年8月,南非约翰内斯堡峰会上金砖正式决定扩员。
2024年1月1日,沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为正式成员,2025年1月,印度尼西亚也加入了,这一下从五国变成了十国。
还有一大批伙伴国,马来西亚、泰国、越南、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、乌干达、尼日利亚,整个盘子一下子大了不少。
但扩员带来的不只是规模扩大,还有内部协调的难度,新进来的这些国家,利益诉求差得挺远,伊朗和阿联酋在中东问题上立场就完全不一样,一个跟美国不对付,一个跟西方保持密切合作。
今年5月金砖外长会上,就是因为中东问题谈不拢,连一份完整的联合声明都没发出来,这就暴露了一个问题,人多了话也多了,想统一口径没那么容易。
俄罗斯方面对这事挺上心,绍伊古在这次会晤中提了个建议,要在金砖框架内建立紧急应对机制,中方表示支持。
紧急应对机制这四个字信息量很大,意味着金砖不满足于坐在一起开会聊天,而是要在安全领域搞点实质性的东西出来。
绍伊古还特别点了日本的名,说要共同抵制外部势力在安全领域的各种干涉渗透,反对日本的“再军事化”图谋。
俄罗斯现在面临的外部压力不小,把金砖变成一个更紧密的安全协作平台,对俄罗斯来说有现实需求。
绍伊古还宣布俄罗斯将于2027年5月25日至28日再次主办国际安全论坛,邀请所有金砖国家参加,这种持续性的机制建设说明金砖正在从“说一说”走向“做一做”。
那中俄到底想把金砖变成什么样?从这次的表态来看,方向很清晰,首先是把金砖定位成“全球南方的第一方阵”。
全球南方这个概念最近几年越叫越响,就是发展中国家和非西方国家的集合体,金砖要当这个群体的领头羊,不是光喊口号那种,而是要在国际事务中“带头说公道话、办公道事”。
什么叫公道话?就是在联合国等国际场合代表发展中国家发声,反对单边主义和保护主义,什么叫公道事?就是在全球治理中争取更多话语权,推动国际秩序往更公平的方向走。
其次是强化中俄在金砖内部的协调配合,这次会晤的背景是第16次金砖国家安全事务高级代表会议,印度是2026年的轮值主席国。
但中俄在这个平台上的互动明显超出了普通的多边会议范畴。王毅提到上个月普京对华国事访问的成果,两份联合声明为两国关系作了战略规划。
绍伊古回应说俄中元首持续密切交往是两国关系的根本保障,这种高层互动频繁的程度,说明中俄在金砖框架内的合作是有顶层设计支撑的,不是临时起意。
绍伊古在会晤中还提了两项更具体的倡议,第一项是在金砖框架下建立一个集体快速反应机制,用来应对各类紧急威胁和突发危机。
第二项是搞一个联合资源储备基金,存石油、液化天然气、化肥这些硬通货。
绍伊古说得很直白,一旦未来国际战略通道,比如霍尔木兹海峡,遭遇封锁或突发性安全危机,金砖国家可以通过动用这个储备来给成员国提供支持。
俄罗斯联邦安全会议后来透露,绝大多数金砖国家代表团已经在原则上支持了这两项倡议。
还有一个值得注意的点是,中方明年要担任金砖轮值主席国,这意味着接下来一年,中国在金砖事务上的主导权会更大,现在提前跟俄罗斯把调子定好,明年办起事来就顺手多了。
从经济层面看,金砖也在加速推进去美元化,俄罗斯财长今年5月在一个会议上说,俄中贸易的本币结算率已经达到99%,新开发银行也在扩大本币项目融资。
新开发银行行长罗塞芙今年5月在莫斯科参加理事会年会时透露,截至2026年第一季度,新开发银行已经批准了429亿美元融资,用于140个项目。
这些数字背后是一条清晰的逻辑,金砖国家正在搭建一套独立于西方控制的金融基础设施。
金砖成立17年,坦白说前十几年存在感不算强,五个国家经济体量不小,但合作的实质性成果有限,更多时候像个经济对话平台。
现在不一样了,扩员之后金砖国家GDP加起来占全球比重越来越大,俄罗斯总统普京之前说过一个数据,过去五年全球GDP增长中近一半由金砖国家贡献,G7只占18%。
这个数字对比很能说明问题,全球经济重心在往东往南移,金砖手里攥着的牌比外界想象的要大。
金砖内部的分歧是现实存在的,伊朗和阿拉伯国家之间的矛盾、印度和中国之间的边界问题、巴西和阿根廷之间的经济竞争,这些都不是开几次会就能抹平的。
中俄想推动金砖做强做大,首先要面对的就是怎么把这些利益各异的成员国拢到一起。
从另一个角度看,恰恰是因为国际环境变了,金砖才有了真正团结起来的动力,单边主义抬头,传统安全威胁和非传统安全威胁交织。
西方国家在金融、科技、安全等领域对新兴国家的压力越来越大,这种情况下,金砖成员国不管内部有多少分歧,都有一个共同的底线,不想被排除在国际规则制定之外。
这个共同利益比任何意识形态共识都管用,这次安代会的一个重要任务是,为今年9月在新德里举行的金砖国家领导人会晤做好政治准备。
安代会提前就相关议题进行协调和沟通,让领导人峰会能拿出更有分量的东西。
从这次会议透露的信息来看,9月的峰会上很可能会有实质性进展,快速反应机制能不能落地、资源储备基金怎么操作、本币结算体系推进到什么程度,这些都会是焦点。
紧急应对机制、联合安全行动、反恐合作、网络安全治理、本币结算体系,这些具体议题的推进,才是金砖从论坛变成组织的关键一步。
正如王毅在会议总结时所说,这次会议确定的方向是进一步用好金砖安代会机制,就重大国际和地区热点问题保持沟通和协调,不断丰富“大金砖”合作内涵。
中俄这次的表态,本质上是在给金砖重新定位,以前金砖是个“朋友圈”,大家有空聚一聚聊一聊,现在要把它变成一个能办事的平台,关键时候能协调行动。
能不能成,还得看后续的操作,但至少信号已经放出来了,金砖不打算继续低调下去了,17年了,也该拿出点真东西了。
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