近日，《北京市存量人防工程和普通地下室使用负面清单（2026年版）（征求意见稿）》发布，面向社会公开征求意见。

记者了解到，此次修订的负面清单涉及住宿、餐饮、教育、卫生、文化娱乐、体育、办公及仓储等13大类21个小项禁止项目。其中，体育、居民服务业类别修改后，体育场所开设条件相对放宽，干洗店可有条件开设。同时新增露天下沉式空间条款，并对“娱乐场所”和“儿童活动场所”定义做了进一步明确。

体育场所开设条件放宽

为进一步促进各区利用存量人防工程和普通地下室织补城市功能，北京市国动办会同市住房城乡建设委对《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》进行了修订，形成《北京市存量人防工程和普通地下室使用负面清单（2026年版）（征求意见稿）》。

记者注意到，本次修订主要依据相关行业的最新法规、规范以及工作实际，明确清单适用范围为存量人防工程和普通地下室，新建市属人防工程和普通地下室严格按照规划用途使用。

征求意见稿中与市民生活密切相关的几类限制的修订值得关注。例如，征求意见稿修改了体育类的开设体育活动场所条款。从禁止“在地下二层及以下开设经营性体育活动场所”调整为“不得在普通地下室及人防工程内开设面向儿童的体育类校外培训机构”。将限制对象聚焦于面向儿童的经营性体育培训，不再对成人体育活动场所做统一禁止。

住宿类中的自用性宿舍条款也有修改。具体来看，征求意见稿仍然禁止非居住用途人防工程和普通地下室用于居住，但增加了除外情形，即“符合《地下空间整治期间自用性宿舍消防技术措施》要求，履行相关手续，纳入各区自用性宿舍台账，用于为本小区、本单位服务的物业服务人员居住的普通地下室自用性宿舍除外”。

对于居民服务业类，征求意见稿禁止在居民住宅楼、商住综合楼的人防工程和普通地下室新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的服装干洗店，同时明确了“除外情形”，即安装排风系统，噪音及场地要求符合洗染业管理办法和安全生产相关要求的除外。这意味着，服装干洗店的开设从完全禁止变为有条件允许。

新增露天下沉式空间条款

征求意见稿新增露天下沉式空间条款。对于露天下沉式地下空间中防火、通风、疏散、消防救援等条件较好的场所，经过评估论证后，可按照地上标准进行平面布置和业态管理。

表述上，征求意见稿对“娱乐场所”和“儿童活动场所”做了进一步明确。娱乐场所明确包含密室逃脱、剧本杀等剧本娱乐经营场所；儿童活动场所则在此前“供12周岁及以下少儿活动”的基础上，进一步明确了涵盖婴幼儿，具体包括儿童游乐厅、儿童培训班、早教中心等。

同时，征求意见稿明确，为本社区百姓提供日常活动、不以盈利为目的的社区活动空间，不在禁止范围以内。

征求意见稿明确，利用存量人防工程和普通地下室开办体育、文化娱乐类等营业场所时，注册登记部门应综合参考规划、消防、文化、体育等相关主管部门意见。

针对《负面清单》在使用过程中出现的新情况、新问题，由市国动办及市住房城乡建设委及时会同有关部门协商沟通，共同研究制定对策措施，并做好解释说明。《负面清单》中未列入事项，以有关部门的相关法律法规、规章制度、政策文件为准。

新京报记者 田杰雄

编辑 白爽 校对 张彦君