华盛顿的初夏还没来得及热起来,一纸50比48的投票结果就把美国国会和中东局势推到了风口浪尖,熟悉国际新闻的人都知道,美以盟友关系一向紧密,如今却突然变得扑朔迷离,美国国会限制总统动武的新规通过,直接把特朗普晾在一边。
幕后推手竟是以色列在紧要关头的一番“放弃规矩”的操作,本以为中东又一场老戏,可如今各自算盘却让局面扑朔迷离:美国“铁朋友”还能做多久?以色列会不会被美国甩下独自扛雷?这事到底只是国会权力争斗,还是中东板块真正要变天?
6月23日,美国参议院以50票赞成、48票反对,通过对总统限制动武伊朗的决议,别看这个分数接近,背后却藏着满满的戏剧性。
照说共和党本来控制席位,但四名自家议员突然站队对手阵营,几乎改变了国会战局。总统特朗普只能生闷气,嘴上放狠话,说队友“失败者”,实际上被国会直接架空,这一决议根本不需要总统签字,想否都没有。
特朗普很清楚,这不是小打小闹,自1973年美国通过《战争权力法》之后,国会第一次通过这种“主动拽缰绳”的法案,以后想对伊朗“动手”,得先问国会同不同意,而且还要逐步撤离一部分驻中东美军。
这一下总统权力大大受限,无论特朗普再怎么嘴硬、再想靠以色列稳住中东牌面,国会的明令都已经把“尚方宝剑”钝了不少。
这次“跨党”联手其实折射出美国社会真实心态,无休止的中东折腾战早让国内不少人闹心,共和党人也怕选举年再出幺蛾子,只能借助国会决议来替美国“松开包袱”,哪怕会让总统自己下不来台。
把美国权力之争推到台前的,正是近期香港媒体和美媒报道的那个细节:以色列强硬军行动作,直接把美国的和谈棋局推翻。
原本美伊才通过谅解备忘录,稳住了黎巴嫩边境,结果以色列连番空袭,造成无辜平民伤亡,迅速激化矛盾。伊朗一气之下宣布美国“承诺作废”,会谈桌子说掀就掀,瑞士原定和谈也爽快取消,责任几乎都扣在以色列头上。
更尴尬的是,以色列总理内塔尼亚胡和安全部长直接声明,不管协议怎么定,他们都会坚持“不撤军”,协议约束不了他们,美国副总统万斯在白宫发布会上点名,提醒以色列不要把美国贡献看作天经地义,“能买到的安全都靠美国纳税人出资。”
说白了,美国已经不再愿意做以色列“守门人”了,媒体和国际智库随即跟进,指出美以合作基础正发生深刻变化,以前美国指望支持以色列制衡阿拉伯世界、管控伊朗,如今因为以色列“自己拆台”,美国辛苦铺排的中东平衡全都打了水漂。
这番操作让“铁盟友”信任迅速崩塌,美国社会与政治层面对以色列的怨气彻底被点燃,以往美国总统忙着“护短”,但这回,国会和白宫都想着“甩锅”,让以色列为自己的行动正面对后果,美国民意、媒体、各界都在反思为什么要为以色列的冒险买单,此情此景,过去那种单边偏袒日子一去不复返。
其实大变局说到底,是美国自己权力逻辑和战略转型的体现,对特朗普来说,虽然他还当着总统,表面风头劲,但面对国内反战呼声和国会“亮剑”,也不得不低头,国会摆明要抢走中东干预主动权,甩掉以色列包袱,保住自家选举局面,这是明面上权力战,实则是美国国内、国际现实倒逼。
过去,美国对以色列军援源源不断,铁穹防御、情报支持、关键弹药几乎全靠美国,别看以色列军事强硬,其实在后勤资源上高度依赖外援,如今美国国会一限权,军事援助节奏就可能变化,以色列即使还能撑一阵,长远来看压力只会越来越大。
另一方面,美国调整战略主动联系沙特、阿联酋这类阿拉伯大国补位,展现更多“调解人”姿态,把更多精力投到平衡、斡旋和分化。
这次局势变化也让阿拉伯世界看得通透,以色列一旦失去“免死金牌”,阿拉伯国家内部更容易统一战线。伊朗与真主党趁机鼓吹反美叙事,外界都在静看美国“收手”的力度和底线。
回头看,这场国会50比48的投票根本不只是内部争权,更像是美国给盟友上的一堂现身说法课,铁盟友也有算账的时候。
对以色列来说,过去倚仗老大哥“随叫随到”时代结束了,美国转身调整姿态,以色列只能孤军奋战、自己掏腰包买单。
对美国本身,这场危机既是考验,也是自我修正,选举年国内早已受不了中东消耗,国会限权不仅争回了话语权,也无形中帮特朗普卸下外部压力,未来美国对中东出手只会越来越谨慎。
美国再也不是以往那个“老好人”,中东变局才刚刚开始,美以这张铁盟友关系正在褪色,未来的政策走向,将会更看重本国利益而非单边支持,对于局外观众来说,这场中东新棋局或许才刚刚开场,每一步都可能牵动全球风云。
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