新华社波哥大6月25日电（记者李子健）从拉美到欧洲，甚至远至非洲地区，都有哥伦比亚雇佣兵的身影。越来越多本国公民赴海外当雇佣兵，已成为哥政府面对的棘手问题。哥伦比亚总统佩特罗今年3月签署法案，批准加入联合国《反对招募、使用、资助和训练雇佣军国际公约》，以加强对本国雇佣兵的管理。

常见于海外战场

据英国杂志《经济学人》报道，32岁的"切乔"是在乌克兰前线作战的一名哥伦比亚雇佣兵。2024年，当他受伤后在乌克兰一所军事医院醒来时，发现身边竟有50多名伤员同胞。

报道援引专家估计，自2022年乌克兰危机全面升级以来，至少有3000名哥雇佣兵前往东欧，分别为俄乌双方作战。美国财政部数据显示，已有数百名哥退役军人前往苏丹，为苏丹准军事组织"快速支援部队"效力。此外，哥雇佣兵还现身海地和墨西哥等地的武装冲突。

哥伦比亚罗萨里奥大学安全专家马里奥·乌鲁埃纳-桑切斯估计，目前有约1万名哥雇佣兵活跃在海外，其中大部分是退役军人。他们主要受雇承担三类任务：为私营企业园区、车队或能源设施提供安保服务；为犯罪组织提供上述服务；在海外战场作战，被直接编入外国军队或受私人承包商指挥。

哥伦比亚现役军队规模约25万人。因哥国内武装冲突逾60年，政府军在与"哥伦比亚革命武装力量"（"哥武"）长期作战中积累大量实战经验，包括丛林作战、城市反恐以及边境巡逻。哥军方长期与美国合作打击毒品犯罪，哥军人因此熟悉北约制式武器和通信系统。

哥伦比亚政府2016年与"哥武"签署和平协议后，哥武装部队逐步收缩规模，每年退役人员超过1万人。

退役医疗兵埃克托尔·贝尔纳尔说，一名服役6年的职业军人在哥国内月收入"不超过600美元"，而赴外国参战的收入可达每月3000至4000美元。美国大西洋理事会研究员肖恩·麦克法特说，拉美退役军人的收费"仅为美国或英国退役军人收费的一小部分"，即便他们本人能拿到原军饷约2至4倍的报酬，也可称"划算"。

国际国内管理滞后

一些奔着高薪出国当雇佣兵的哥伦比亚人很可能低估了其中风险。他们不少人以为不过是去当保安，到了国外却被派往战场前线。还有人通过社交媒体、通信软件等非正式渠道应征，结果发现雇主对酬劳、保险和用工条件的承诺多有夸大。有些雇佣兵不幸在海外身亡，家人却因"死要见尸"的条件难以获得保险赔偿。哥外交部曾指出，有些本国公民甚至被"人口贩卖组织"欺骗。

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这是5月30日拍摄的哥伦比亚首都波哥大城市景色。新华社记者周佳谊摄

身份边界的模糊降低了跨境用兵的政治和法律成本。2021年海地前总统莫伊兹被刺杀案充分暴露了其中风险。据美国检方披露，执行刺杀任务的20多名哥伦比亚人在不同阶段被雇主包装为"保镖""合同人员"或"雇佣兵"。他们受雇于美国佛罗里达州一家安保企业，最初被告知将赴海地执行"总统安保任务"等"安全服务"，但原定的安保任务逐步演变为绑架莫伊兹，并最终成为刺杀行动。

哥雇佣兵活跃海外是当代战争组织方式变化的一个缩影，反映出局部冲突外包化、武装劳动力市场化、责任归属模糊化的趋势，也暴露出国际规则和责任体系的明显滞后。

联合国雇佣兵问题工作组多次指出，虽然联合国《反对招募、使用、资助和训练雇佣军国际公约》在1989年通过并于2001年生效，但现行国际法框架难以有效应对私人军事及安保公司与国家或非国家行为体之间的复杂"外包战争"模式。

在哥伦比亚国内，法律文本与执法现实之间的落差同样显著。哥刑法虽有针对非法武装活动和境外参战的一般性规定，但缺乏专门针对"雇佣兵"行为的独立刑事条款。已记录的哥公民赴也门、利比亚、苏丹等地参与武装冲突的案例中，哥国内司法机关成功追诉并定罪的个案仍然罕见。处理此类跨境事件时，哥司法部门普遍面临证据收集困难、国际司法协作机制不完善等多重障碍，导致相关法律的实际威慑效力受到限制。

此外，海外雇佣活动还可能产生"反向输入"效应。在外国冲突中更新实战经验的哥雇佣兵，可能通过人员回流或技能扩散，反向影响哥伦比亚国内安全形势。

近年来，哥西南部地区非法武装组织的战术能力明显升级。2025年1月，哥陆军方面通报，非法武装团体正借助无人机投放爆炸物等改变作战方式，哥军方被迫调配资源应对此类不对称威胁。