日本向海要地,造出港口、机场和工业带;中国海岸线更长,造陆规模更惊人。日本1300平方公里已不小,中国的答案却更值得细看。

打开网易新闻 查看精彩图片

中日填海造陆的故事,表面看是工程史,往深处看,是两个沿海国家面对土地压力时的不同选择。日本山地多、平原少,东京、大阪、神户这些城市又长期承载人口、港口和工业,陆地空间被挤得很紧。战后经济起飞,钢铁、造船、石化、物流一齐扩张,临海土地成了最紧缺的资源。神户港就是典型例子,城市背山面海,老港区装不下新增货运,工程队把山体土石运到海边,围堤、排水、填土,一步步把海面变成港岛。港岛建成后,码头、道路、仓储、住宅、会展设施陆续落地,神户的港口功能被重新拉开。

打开网易新闻 查看精彩图片

中国的填海背景更复杂。上世纪五六十年代,沿海围垦多和晒盐、农业、养殖有关,很多工程依着滩涂推进。进入工业化和城市化加速阶段,港口、开发区、新城、机场、物流基地开始成为主要用途。环渤海、长三角、珠三角、福建沿海、北部湾等地陆续出现大规模围填海项目。它们曾为产业落地、港口扩容、城市发展提供空间,也把自然岸线、浅海湿地和滩涂推到了退让的位置。

打开网易新闻 查看精彩图片

题目问日本1300平方公里,中国造陆多少,关键在统计口径。日本“约1300平方公里”是常见概算;按日本相关资料,1950年起54年间,日本靠埋立增加的国土面积超过1800平方公里。东京湾、大阪湾、神户港、关西国际机场等区域,都能看到填海工程留下的痕迹。日本的做法很集中:把新增土地优先放给港口、机场、重化工业和城市功能区,靠近海运通道,减少货物中转,提升工业效率。

打开网易新闻 查看精彩图片

中国的数字更大,但不能混着说。按广义历史围垦和填海造地口径,从建国初期到上世纪末,中国沿海围填海造地约1.2万平方公里,后来一些资料提到总量超过1.3万平方公里。按2002年后海域使用确权口径,2002年至2012年底,全国填海造地确权面积约1100多平方公里;2013年至2016年又增加约419平方公里,合计约1500多平方公里。也就是说,用广义历史口径,中国是万平方公里级;用严格确权口径,2002年后也已经超过题目里日本1300平方公里这个参照值。这个答案不只是“谁多谁少”,还说明中国沿海开发强度曾经非常高。

打开网易新闻 查看精彩图片
打开网易新闻 查看精彩图片

中国也走到了转向节点。长期大规模围填海让滨海湿地减少,自然岸线缩短,部分项目还出现低效利用、闲置、空置等问题。2018年后,新增围填海项目审批被严格收紧,除国家重大战略项目外,新增围填海不再像过去那样容易推进。这个变化说明,海岸不能只当土地后备箱。填出来的地若能高效服务公共交通、港口和重大工程,还有现实价值;若只是为了短期开发,留下的就是生态欠账。

打开网易新闻 查看精彩图片

日本1300平方公里只是参照,中国的造陆规模更大。可真正该讨论的,不是造了多少,而是这些土地值不值得、海岸还能不能修回来。