莫迪真的要下死手了?印度水利部部长帕蒂尔此前宣布,不让一滴水流入巴基斯坦。后者一怒之下,发出武力威胁。难道,两国真的会因此兵戎相见?
“以色列是父国,印度是母国”,这是莫迪访问以色列的时候说的一句话。不得不说,抛开别的问题不谈,在通过制造人道主义危机打击对手这方面,两个国家还真有“夫妻相”。
巴基斯坦是一个严重缺水的国家,全国92%的国土是半干旱或干旱地区。其人均可用水量不足1000立方米,已经濒临绝对缺水的临界点。
作为农业国家,巴基斯坦对水的需求量又极大。农业用水占全国的94%以上,仅印度河灌溉系统就支撑全国90%以上的粮食生产。而农业又贡献了23%的GDP,是该国经济支柱之一。除了农业之外,巴基斯坦的电力系统也依赖这些河流,全国20%的发电量来自水电站,而全部这些水电站,也都位于该流域。
问题在于,巴基斯坦的死对头印度,就掌控着河流上游。具体来说,印度河水系包括六大主要河流。其中东部有三条,分别是拉维河、比阿斯河和苏特莱杰河;西部也有三条,分别是印度河主干、杰赫勒姆河和杰纳布河。
这些发源于喜马拉雅山脉的河流,都需要流经印度,再进入巴基斯坦境内。因此,印度完全有条件利用地势修建水坝、蓄水设施和水电站,进而管控巴基斯坦的水资源。
但问题在于,两国交锋,不该波及平民。即便发生冲突,最多也就是军事上见,没有理由制造人道主义危机。
1947年印巴分治后,印度就曾多次中断供水。1951年,世界银行介入调解。最终经过差不多十年的谈判,两国签署了著名的《印度河用水条约》。
根据条约,印度在西部河流上仅能非消耗性地使用河水,比如进行水力发电,利用水资源却不耽误其向下供应。东部河流方面,主要由印度控制。总的来说,要确保该流域的水有80%能流进巴基斯坦境内。
这个条约达成之后,印巴两国始终遵守。哪怕后来经历了三次印巴战争,新德里方面都没有中断供水。因此,很多人将《印度河用水条约》看作国际水资源合作的典范,高度称赞。
然而近些年来,情况发生了变化,莫迪政府频频拿这份条约威胁巴基斯坦。
首先,莫迪本人确实性格比较彪悍,从2016年开始就拿水资源威胁邻国。而且这项威胁与双方矛盾直接相关,每次发生危机就被提起。比如这一次的威胁,就是近期印控克什米尔地区发生枪击事件,导致超20人遇难。新德里认为此事由巴基斯坦支持的恐怖组织所为,因此要让伊斯兰堡为此付出代价;
和1960年相比,两国人口都已翻了不止一倍,对水资源的需求量确实也更大。印度为了供给本国用水,就顾不上巴基斯坦民众的死活了;
还有一点在于,三次印巴战争期间,印度赢了两次,第二次虽然没能取胜,但也没损失什么。有军事手段的支持,没必要搞人道主义危机。但去年,在印巴空战中,巴基斯坦大获全胜,新德里很可能觉得军事手段难以奏效,以至于走上了用水资源进行威胁的道路。
需要说明的是,帕蒂尔的意思,是完全截断东部三条河流,这看起来不违背条约内容。但对于西部河流,他们没有放狠话,却也已经开始行动。而且,新德里方面也确实已经开始否认《印度河用水条约》。
不过,对于印度有没有这个实力,外界是颇有质疑的。包括印控克什米尔地区有一名官员,在接受采访的时候表示,当局规划的相关项目中,没有一个能在2027年中之前实现。至于实现对水流的绝对管控,最早也要等到2030年才能实现。
但问题在于,仅仅通过调整水库泄流时间等方式,对流量实施部分管控,印度也足以扰乱下游的水利计划和农业节奏,进而严重摧残当地生活。
最要命的是,印度还能通过放水的方式,给巴基斯坦制造灾难。2023年,印度北部面临洪水危机,竟然在丝毫未进行沟通和通知的情况下,突然开闸放水,通过萨特莱杰河向下游的巴基斯坦泄洪,导致当地数万农民的庄稼因此被淹。
类似的恶劣事件在2025年再度上演。当时印度同样是在没有任何协商的情况下,毫无征兆地给乌里大坝放水,导致杰赫勒姆河水位突然上涨,引发紧急水情。
可以说,凭借着上游优势,印度是旱的把巴基斯坦旱死,涝的把巴基斯坦涝死,完全不顾及人道主义精神。对于印度的行为,巴控克什米尔政府直接指控为“水资源恐怖主义”。
巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫毫不避讳地表态,如果印度操控水资源导致伊斯兰堡陷入国家安全危机,巴基斯坦必将与印度开战。
曾经一份能穿越冲突的条约,如今反而可能引发冲突,确实令人感到唏嘘。
正如前面所说,无论两国军队、政府如何交锋,民众都是无辜的。印度方面动不动就以旱灾和洪灾等灾害来危及巴基斯坦民众安全,确实严重违背人道主义精神。
水资源短缺是全球共同难题,专家也早就警示其中可能酿成的冲突风险。但遇到问题应该首先协商解决,而非简单地将本国利益建立于邻国的牺牲之上。或许两国需要根据时代变化修订《印度河用水条约》,但单方面的废止行为,实在不可取。
更重要的是,印度国内宝贵的水资源,也没见他们珍惜。从恒河到印度河再到为首都新德里供水的亚穆纳河,无不因为严重的污染问题而没法使用。如果能够解决污染问题,印度的供水问题不会像现在这么严重,也不至于诉诸人道主义手段。
所以,在制造人道主义危机之前,印度是不是应该先想想,这真的是必要手段吗?对他们来说,必然还有其他途径可走。把截断水源作为第一选项,威胁的不仅是巴基斯坦,更是本国的信誉和舆论。
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