渥太华——一份新报告指出,加拿大皇家骑警的技术和数据管理体系老化、过时,甚至部分已接近失效,正在削弱其有效执法和保护加拿大民众的能力,而要扭转这一局面,需要大规模投入。
今年早些时候,加拿大皇家骑警管理咨询委员会向骑警总监迈克·杜埃姆递交了一封内容详尽的“咨询函”,就其信息管理和信息技术系统发出严厉警告。
管理咨询委员会成员道格·莫恩在信中写道,老旧的信息管理和信息技术系统正在失灵,也阻碍了加拿大皇家骑警采用最新技术,这意味着这支国家警察力量在技术上正越来越落后于其合作伙伴。
莫恩担任管理咨询委员会财务与行政常设委员会主席。他在信中写道:“当前信息管理和信息技术方面的限制,例如老化的基础设施、彼此割裂的旧有系统以及相互孤立的数据库,正在对执法效能、基于证据的决策能力以及公共安全产生不利影响。临时性修补成本高昂,而且不可持续。”
信中还说:“因此,重大转型势在必行。这需要对现有信息管理和信息技术系统进行全面重构。”这封近日被公开到网上的信件,向加拿大皇家骑警提出了四项总体建议。
莫恩写道,其中包括:骑警领导层需要优先为技术改进提供资金支持,打破内部壁垒以改善各部门之间的数据共享,并制定更完善的计划,加快信息管理和信息技术系统的改进。
加拿大皇家骑警发言人玛丽-伊芙·布雷顿在一份声明中表示,骑警欢迎管理咨询委员会的调查结果,并且已经在“加拿大皇家骑警当前财政条件允许的最大范围内”落实许多建议中的改革。
咨询委员会还指出,解决加拿大皇家骑警的“技术债务”并未成为领导层的关键优先事项。所谓技术债务,是指软件开发中因采取快速修补方案而累积的成本,这会让未来的改动变得更困难,也更昂贵。
管理咨询委员会写道:“充足资金一直十分稀缺,近来多次争取资金的尝试也未获成功。加拿大皇家骑警对自身希望达到的目标有清晰愿景,但要实现这一目标,还需要最高层领导支持、详细计划,以及必要的资源和机制。”
报告称,即便是小规模的系统改进,也已经显示出“切实”的收益。报告提到,用于生成信息获取与隐私申请机器人的新型自动化和人工智能工具、转录工具,以及协助移动设备解密的工具,都已为这支警队带来“可衡量的改进”。
报告还披露,加拿大皇家骑警开发了一款名为“波莉”的生成式人工智能聊天机器人,帮助员工回答有关机构政策的问题。报告称,负责对潜在新员工进行安全审查的人事安全项目,如果能获得技术升级,将大有裨益,也有助于实现加拿大政府提出的目标,即尽快新增招聘1000名加拿大皇家骑警员工。
在一些情况下,加拿大皇家骑警甚至还需要提升一些最基础的系统,例如网络速度。报告写道:“加拿大皇家骑警多个地区正面临严重的基础设施限制,这些限制拖慢了关键工作,并影响行动效率和数据安全。有限的计算能力以及缓慢的互联速度造成瓶颈,延迟获取关键数据集,并削弱数据处理能力。”
布雷顿在声明中表示,骑警方面认可管理咨询委员会指出的挑战,并称系统数据整合和治理现代化是当前优先事项。她写道:“作为这项工作的一部分,加拿大皇家骑警正在推行企业级数据治理,推进全国数据管道建设,并投资现代化基础设施,以支持安全、可靠、及时的数据获取。”
这并不是咨询机构首次对加拿大皇家骑警老化的技术系统和“孤岛化”的数据管理方式表示担忧。2010年,联邦审计长曾披露,加拿大皇家骑警自己也知道,其部分技术短板“增加了警员和公共安全面临的风险,并可能导致受伤或死亡”。
到2025年初,加拿大皇家骑警内部审计团队又向领导层提交了一份关于其信息技术系统的详细报告。报告认定,自审计长15年前发布报告以来,“加拿大皇家骑警在现代化改造老旧信息技术系统方面进展乏力”。
管理咨询委员会在信中指出,此后骑警在改进关键的信息技术和信息管理系统方面确实取得了一些进展,但远远不够。报告还指出,加拿大皇家骑警在北部和偏远社区面临“行动层面的挑战”,这一问题“可能带来地缘政治影响”。不过,报告并未进一步说明具体问题,只建议骑警加强与加拿大武装部队和国防部的合作。
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