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发布会现场。王语曈摄

人民网武汉6月26日电 (记者张沛)6月25日第36个全国土地日，主题是“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”。当天，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，解读刚刚出台的《进一步做好自然资源要素保障若干措施》。该措施包含18条务实举措，坚持保护与保障并重、改革与服务并行，旨在为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点强化要素支撑。

当前，湖北省重大项目集中落地、产业升级加速推进、民生事业持续夯实，这些都对自然资源要素保障工作提出了更高要求。此次新政聚焦发展痛点，从五大方面精准发力：

强化规划引领，从源头统筹空间布局。以自然资源管理和国土空间规划“一张图”为抓手把稳空间底盘，通过“精准落图”“示意落图”“清单落图”三类方式，统筹“十五五”重点项目空间需求，目前已将1801个省级及以上重大项目、9446个市级重点项目纳入“一张图”。在严守“三区三线”底线前提下，结合年度体检评估科学实施规划动态维护，让规划更好适配发展节奏。探索实施国土空间规划许可制度，对纳入清单、精准落位的省级及以上单独选址项目，达到初步设计深度即可出具规划许可意见作为先行用地依据，以提前发放土地“门票”方式为重大项目落地按下“加速键”。

优化要素配置，向存量要空间要效益。调整新增建设用地年度计划管理为规划期总量管控、省级统筹使用；实行用地指标过渡期预支政策，保障当前项目落地。以建立“以存定增”机制为节约集约核心抓手，扭转以往“重增量、轻存量”的用地模式，按季度预警提醒、年底统一核算，推动各地挖潜存量土地。强化新增建设用地用途精准管控，优先保障重大项目与民生事业建设，把宝贵的资源精准投向发展最急需的领域。

深化审批改革，全方位提升服务效能。全面推行用地用林联动审批，实行联合审查、信息共享、成果互认；鼓励将永久基本农田补划、生态保护红线论证等事项，整合为一次综合论证、一次专家评审，解决分头办理、重复论证问题。取消用地报批阶段压覆矿产资源审查，切实减轻报批负担。非项目主体原因造成的历史遗留违法用地，由市县政府承诺处置到位即可先行开展用地报批，不让历史旧账拖累新项目落地。

弹性灵活保障，推动重点项目快落地。允许重大项目根据实际需要调整用地范围，经主管部门同意即可申请，简化报批程序。对国家和省级重点能源、交通、水利等项目，支持匹配项目实际工期，不同施工标段接续使用临时用地。推行灵活报批模式，单独选址项目可分期报批，线性工程可按市、县分段报批，大中型水利水电工程枢纽区与淹没区可分别组卷报批，实现“成熟一块、报批一块、开工一块”。

分类精准施策，支撑特色产业发展。矿产勘查、战略性矿产露天开采具备边开采边复垦条件的，可使用临时用地，每期最长5年，累计期限与矿业权有效期匹配；采矿项目可结合开采进度分期办理用地手续，解决用地周期与开采周期不匹配的问题。森林康养、林下经济、生态旅游这些绿色产业，配套的小型便民设施，比如生态厕所、观景平台、步道驿站等，在符合规划和用途管制前提下，可以和林业生产服务设施统筹办理用地手续，助力生态价值转化，实现生态保护与发展双赢。

湖北省自然资源厅相关负责人表示，将重点做好政策宣贯培训、健全要素保障体系、加强督导评估等工作，确保政策精准落地、红利充分释放，以更高效的自然资源要素供给服务全省高质量发展。