6月25日，巴林首都麦纳麦。海湾阿拉伯国家合作委员会与美国部长级会议正在举行。美国国务卿鲁比奥刚在台上说完“美国希望与伊朗达成协议，但不会不惜一切代价”，阿曼外交大臣巴德尔紧接着表了一个态——未来涉及霍尔木兹海峡的相关安排不涉及征收任何通行费用。

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话音还没落，德黑兰的电话就拨过来了。

巴德尔在海合会会上的表态很直接。他说，阿曼支持美国与伊朗签署的谅解备忘录，强调推动落实备忘录各项目标，对于恢复霍尔木兹海峡航行自由、确保航运安全畅通具有重要意义。然后他补了一句最关键的——未来涉及霍尔木兹海峡的相关安排，不涉及征收任何通行费用。

阿曼的立场向来微妙。它既是海峡南岸国家，又是美伊之间的“中间人”。巴德尔这番话，像是在替美伊协议做注脚——海峡开了，免费了，大家放心走。但阿曼说的“不收费”，跟伊朗说的“不收费”，是同一件事吗？

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巴德尔刚在海合会会场上把话说完，伊朗外长阿拉格齐的电话就到了。

通话内容很具体：双方讨论了霍尔木兹海峡海上通航的最新进展，以及为期60天过渡阶段所制定的临时通航安排，并强调继续加强协调、开展双边磋商以及推进相关技术和专家层面互动的重要性。

注意“临时通航安排”这个措辞。伊朗说的“临时”，意思是60天窗口期内的安排——60天后怎么办？得另说。阿曼说“未来安排不收费”，伊朗说“60天临时安排”——一个说“未来”，一个说“临时”，中间差着整整60天。

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巴德尔在海合会会议上表态的同一时间，阿拉格齐正在给巴德尔打电话。两件事发生在同一天，不是巧合，是伊朗在用行动告诉阿曼：你在美国面前怎么说不重要，重要的是咱俩怎么定。

伊朗的逻辑很清晰：阿曼是海峡南岸国家，在海峡事务上有发言权，但没有决定权。伊朗才是那个能随时关闭海峡的国家。阿曼可以替美国表态“不收费”，但伊朗可以替海峡定规则“以后再说”。

阿曼外长刚在海合会上做承诺，阿拉格齐立马来电。一个在台前替美国说话，一个在幕后替伊朗锁规则。巴德尔说“未来安排不收费”，阿拉格齐说“60天临时安排”——一个说“未来”，一个说“临时”，中间差着整整60天。

60天窗口期结束后，海峡怎么管、收不收费、收多少——这些问题的答案，不是美国在海合会上说了算的，是伊朗和阿曼在电话里定的。阿曼可以替美国表态，但伊朗可以替海峡定规则。谁定规则谁说了算——阿拉格齐这通电话，是在告诉阿曼：海峡的规则，得咱俩定，轮不到美国插嘴。