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不少村民翻新祖宅时都踩坑,分不清建房面积该参照早年产权证件,还是当下村庄规划标准,一旦擅自加宽加高,很容易摊上违建整改。

从以往实践看,老宅合法基底以老权属证件为准,翻建审批上限要服从现行村庄规划双标准并行。自家老宅早年发放的土地证、房产证记载范围,是房屋合法占地与单层建筑面积底线,这部分受法律完整保护;但重新动工翻建,层高、总占地、单层面积必须遵守当地现行宅基地管控标准,不能直接照搬老证数值无限扩建。

上世纪 80 年代前建成的老屋,无完整证件但长期使用无争议,确权可按历史实际面积认定,翻建时仍不能突破现行规划层高、占地红线。本地农户老王持有证载 120㎡单层老宅,翻建时未申请规划许可,私自加盖二层、拓宽院墙至 160㎡,邻居投诉后执法部门介入处置,这个案例和最高法裁定逻辑完全契合。

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超面积违建不会一刀切整栋拆除,遵循行政强制适当原则,仅拆除超出合规标准的部分。以最高人民法院(2016)最高法行申 3330 号裁定案件为例,房屋原有证载一层属于合法财产,仅二层加建院墙拓宽属于违法建设,行政机关只拆除违建二层即可消除违规影响,无需推倒整栋房屋,避免无谓损毁群众合法房产、浪费社会资源。即便邻里主张整栋拆除,法院也不会支持全部拆除的诉求,执法机关仅需针对超占、超建区域实施整改。

这里补充实务里容易忽略的两点:第一,原址原样翻建也必须办理乡村建设规划许可,仅原地小幅修缮不用审批,加宽、加层、扩院一律属于改建,缺手续直接认定违建;第二,历史遗留超占宅基地,仅登记备注超标面积,再次翻建时必须压缩至现行标准,不能延续早年超标规模。

若超建面积较小、符合村庄整体规划,部分地区允许补缴有偿使用费、补办手续留存房屋;若占用耕地、遮挡消防通道,超出部分必须拆除无缓冲空间。村民动工前先到村委会提交图纸报备,走完乡镇建房审批流程,就能避免后期整改损失。

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