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大家好,欢迎观看【山海点评】6月,阿富汗被告知:大门暂时不会开,按照俄方的说法,有某个上合成员国强烈反对,在协商一致机制下,扩员动议因而被搁置。至于反对的到底是谁,俄方拒绝点名。

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上合扩员需要所有成员国协商一致通过,任何一个成员国的反对都可以让扩员动议“搁浅”。俄方把原因归结于“单一国家反对”似乎只是掩饰,因为即便没有点破,国际社会都看得出来这明显不止一个国家的阻拦。

据俄媒报道,巴基斯坦可能是主要的反对者之一,阿巴边境罕有平静,尤其今年2月以来,两国已经进入公开战争状态,还在不断互相拉仇恨。

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双方这样的局面,巴基斯坦自然不可能支持阿富汗进入上合,否则它岂不是要把自己的对手请进合作圈,难免“引狼入室”的意味。

塔吉克斯坦的态度也很可能倾向于反对,塔利班政权大搞所谓“普什图至上”,阿富汗国内的塔吉克族群体成了被冷落、甚至打压的群体,而这些被忽略的小火苗正在跨越边境烧到塔吉克斯坦境内。

一边是被排挤的民众诉求,一边是塔利班扶持塔吉克反政府武装的指控,塔吉克斯坦对塔利班的敌意早已溢于言表。塔吉克的态度,与其说是反对阿富汗,不如说是反对塔利班政权。

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有意思的是,还有一些国家虽然嘴上没说,却在行动中表现得“不情愿”,印度的想法有些骑墙,阿富汗和印度的“共同敌人”巴基斯坦,理论上能成为印度联合阿富汗的理由。

但塔利班可不是什么省油的灯,印度担心阿富汗的极端势力未来可能会波及克什米尔,这让印度陷入了“我要不要捏着鼻子答应”的纠结。

而中国则以区域安全为重,提出明确的前置条件:若塔利班不能真心打击恐怖组织,就谈不上合作,更遑论入盟。

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在2025年正式承认塔利班政权、成为国际社会里第一个承认该政权的国家后,俄罗斯理直气壮地开始帮阿富汗“争取机会”。

今年5月,俄阿刚刚签署一份军事技术合作协议,俄罗斯负责维修阿富汗的苏制武器装备。这种拉拢的背后,是莫斯科自己的一层“本土逻辑”:作为中亚地区的传统大国,俄罗斯近几年力不从心。

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乌克兰冲突分散了莫斯科的精力,它对中亚的影响力正在下降,而阿富汗就是俄罗斯必须稳定的“火山”。

如果塔利班手上的这片乱局能平息,中亚的安全形势多少能“松口气”,也能让莫斯科腾出更多时间应对西线的压力。俄罗斯对于阿富汗入盟显得尤为主动,它需要这种“中亚安全缓冲带”尽快站队。

莫斯科也必须面对现实,塔利班上台已经五年,无论是反恐成绩还是区域治理,都没能让人眼前一亮。毒品走私、难民流失等安全问题只增不减,阿富汗呈现的状态更多是“问题出口国”形象。

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俄罗斯急着把阿富汗拉进上合,可其他国家似乎更愿意观望,谁都不希望在这个时机替塔利班买单。

表面上看,围绕阿富汗问题的争论很热闹,但它反映出的却是上合组织内部关于“扩员节奏”的分歧。

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俄罗斯立场激进、希望用合作填补中亚问题的真空;而中印等国行事审慎,认为只有阿富汗政权释放可靠的信号,才值得考试“及格”。于此,阿富汗入盟问题没有成为团结各方的纽带,反倒让成员国之间的不同步浮出水面。

更棘手的是,上合扩员规则的“协商一致机制”,单一成员国的反对便可让节奏停滞,这本是为了确保成员国利益不受威胁,但如今却成了较量工具。

各国在扩员议题上推拉之下,只需一张反对票便可以让扩员进程搁浅,被叫停的扩员案子并非阿富汗一例。

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从历史发展看,阿富汗想加入上合的情并非没道理,作为反恐、地缘治理的重要外溢源头,合作是解决问题的最有效途径。

塔利班的执政模式让各国倍感犹豫,从各方表态看,阿富汗在短期内获得上合成员资格的希望渺茫。阿富汗自2012年起已是上合组织观察员国,但塔利班2021年掌权后,实际参与上合的活动已基本中断。

目前的僵局实质上是塔利班政府能否恢复观察员国身份参与活动、乃至进一步争取正式成员国资格的问题。

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维持观察员国的法律地位,同时继续将塔利班政府挡在正式成员门外,既保持了对阿富汗问题的链接,又暂时避免了更多不确定性。

情绪各异的成员国、彼此冲突的利益诉求,注定让阿富汗加入上合的道路一波三折,塔利班能否拿出实际行动、为自己赢得国际社会的信任,将是故事翻篇的关键。

时间表只能被推迟,但问题不会永远不提上议程,如果塔利班一直无法证明自己的价值,上合的态度不会松动;只要塔利班能给足让步筹码,哪怕像塔吉克斯坦这样的“硬反对派”都可能有所松口,结局永远在谈判中发生变化。

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