6月初开始,大陆多支公务队伍进驻台湾岛以东海域,开展常态化执法巡查。东沙海域随后出现两岸海警船只对峙。6月17日,七国集团峰会后发表联合声明,重申反对片面改变台海现状。6月24日,英法德在台办事机构发布联合声明,对大陆在台东海域的正常执法行动提出所谓关切。同一天,美国国务院跟风表态。四国联动,加上岛内当局顺势炒作,台海局势被推到了聚光灯下。这一轮交锋的核心问题是什么?大陆在台东海域的动作意味着什么?多国声明的真实分量又有多大?
这一轮台海局势升温,直接触因是日本和菲律宾在台湾岛以东海域启动所谓“划界谈判”。日菲合流,要把中国海洋权益拿来私下交易,性质恶劣。中方当然不能接受。
6月1日,中国海警岱山舰编队率先进入台湾岛以东海域,开展执法巡查。随后交通运输部执法编队完成航道扫测、通航秩序管控,自然资源部“向阳红22”船同步进驻,开展海洋环境调查和海底地形测绘。多部门协同,不是临时起意,是系统性补课。
台湾岛以东的广阔海域,长期以来是管控薄弱地带。清代对台治理重点在西部,东部海岸地势险峻,未能搭建常态化巡防体系。甲午战败后,管辖权限彻底流失。二战台湾光复后,受两岸分治格局影响,大陆海上驻守力量难以全面覆盖台东外海。这片海域逐步成为域外舰船随意穿行、停靠侦察的空白区域,也是第一岛链的关键通道。
现在做的事情,是把历史欠账补上。中国专属经济区和大陆架相关法律明确规定,台东区域属于中国法定管辖范围。以往台海周边的军事演训侧重主权宣示,而常态化公务执法、资源勘探、海域运维是民事管辖权的实质落地。两种方式互为补充,从宣示主权走向实际治理,这个转变比任何声明都更有说服力。
东沙群岛的对峙,事实也很清楚。东沙群岛是中国固有领土,周边海域归属中国常规管控范围。岛内当局所谓“限制水域”的说法,法理和事实依据都不存在。两岸海警同属中国海上执法力量,对峙局面的出现,根源在于岛内当局刻意设置海域管控壁垒,割裂两岸海域治理衔接。
6月24日,英法德在台办事机构发布联合声明,称中方行动“令人担忧”,还扣上“威胁地区稳定、航行自由和国际航运安全”的帽子。同一天美国国务院跟进。四国联动,看起来声势不小。
但仔细拆解,各怀心思。
德国深陷国内经济疲软,亚太事务不是外交布局的主要方向。法国长期坚持独立外交路线,此前涉台不当表态已造成对华经贸合作回落,代价是实的。英国倒是积极,试图依托西方同盟体系提升国际存在感,也是这次联合声明的主要发起方。至于美国,发声是例行公事,但在台海真刀真枪的博弈中,口头表态和实际投入之间的差距,越来越大。
欧洲三国的表态,更多是西方阵营内部的表面附和。他们在亚太没有永久军事部署,无法对中方海域管控形成实质约束。持续对华强硬,最终反噬的是自身对华经贸合作。
所谓“航行自由”,也是典型的双重标准。中方所有执法行动全程恪守国际公约,从未干扰民用商船的正常通航。反观美日等国,常年在台海周边搞高频次军事演习和抵近侦察,欧洲三国从不吭声。他们口中的航行自由,只服务于域外军事力量的自由活动,主权国家的正当管辖权益不在考虑范围内。
还有一个细节值得注意。G7峰会是6月17日发的声明。英法德美四国是6月24日跟进的。中间隔了一周。这说明什么?G7的声明是预定议程,四国的跟进更像是看到台东海域的行动已经落地、木已成舟之后的被动反应。先做再说,还是先说再做,节奏在谁手里,一目了然。
面对大陆在台东海域的常态化执法,岛内当局的反应是炒作“大陆威胁”,将合法海域管控污名化为“挑衅行为”和“认知作战”。赖清德宣称“愿与国际社会合作维持台海现状”。
这套说辞有两个漏洞。
第一,对日菲侵权行径装聋作哑。日菲启动所谓“划界谈判”,直接侵害中国海洋权益,岛内当局不吭声。大陆依法维权,他们跳出来指责。谁在维护主权、谁在配合外部势力,对比鲜明。
第二,所谓“维持现状”是在固化分裂格局。两岸分治是历史遗留问题叠加外部干涉形成的临时状态,不能成为永久格局。大陆完善台东海域治理、开展常态化执法,是补齐主权管控短板、修复固有领土权益的正当行为。真正打破区域稳定的,是常年干预台海局势的域外势力,以及持续推行“去中国化”、制造两岸对立的“台独”势力。
国台办发言人6月24日应询表示,无论赖清德说什么、做什么,都改变不了台湾是中国领土一部分的历史和法理事实,阻挡不了祖国终将统一、也必将统一的历史大势。赖清德频频对外叫嚣,恰恰暴露内心的焦虑与不安。这话说得已经很直接了。
把台东海域纳入常态化治理体系,不是一次性的军事威慑,是长期的民事管辖落地。多部门常态化驻守作业,消除台海海域管控盲区,压缩域外势力借台东海域渗透干预的空间。
长期连贯的海域管控实践,积累的是完整的主权管辖记录。这些记录在国际舆论场和海洋争端处置中,能为中国海域权益主张提供扎实依据。西方在台海问题上的片面叙事,正在被事实一点点推翻。
更关键的是,大陆所有海上执法行动,严格区分分裂势力、外部干涉力量与普通台湾民众。同步保障两岸渔民作业、海域通航、海上救援等民生权益。让岛内民众清晰知道,维权行动只为守护国家主权,不针对台湾同胞。这是争取民心的工作,和执法巡查同步推进。
国防部新闻发言人6月中旬重申,台湾是中国的一部分,中国在台湾岛以东海域拥有专属经济区和大陆架,中国海警开展执法巡查行动正当必要、不容侵扰。两岸同属一个中国,共同捍卫国家主权和海洋权益是两岸同胞义不容辞的责任。
台东海域的常态化管控,是把历史遗留的管辖空白填上。这是主权范围内的正当操作,不需要任何人批准。G7的声明也好,英法德美的联合表态也罢,充其量是跟着喊两嗓子。喊完之后,船照样走、巡查照样做、管控照样推进。
外部势力把中国治理能力建设污名化为“胁迫”,恰恰说明他们真正担心的是什么——不是哪一次行动、哪一艘船,而是中国对台湾岛周边海域依法治理、有效管控和秩序塑造的能力在不断增强。
喊口号改变不了事实,发声明阻挡不了进程。套索只会越来越紧,统一进程只会加快。台海主权归属的既定事实,不会因为任何人、任何国家的声明而改变。
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