国务院新闻办今天(6月26日)举行新闻发布会，介绍“十五五”时期加快新型能源体系建设有关规划。《新型能源体系建设“十五五”规划》提出，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，有力支撑能源强国建设。

对于能源强国建设，什么才算是真正的强大？大象新闻记者专访中国石油集团经济技术研究院院长陆如泉。他认为，衡量能源强国的标准就两条：对内，构建一个能确保自身绝对安全、可持续且高效的能源体系；对外，能以此为基石，主导全球能源转型规则、技术和产业发展方向。

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中国石油集团经济技术研究院院长陆如泉

【能源大国意味着“规模”，能源强国意味着“权力”】

记者：什么才算是能源强国？能源强国与能源大国有什么区别？

陆如泉：“能源强国”是当前及今后一个时期我国在能源领域新的战略总目标，根据国家能源局和相关专家的解读，其核心并非追求单一资源规模的强大，而是要求一个国家在能源安全、技术创新、绿色发展、系统协同和国际治理等多个维度上拥有强大的综合实力，并能深刻影响全球能源格局。这标志着一个国家从依赖资源禀赋的“能源大国”，向依靠系统性能力的“能源强国”的根本性转变。

能源强国的核心内涵应该是:从依赖资源与资本转向依靠技术与体系，从追求规模优势转向构建质量胜势。能源强国与能源大国的区别在于，能源大国主要依赖资源禀赋(如沙特、俄罗斯的油气)，拥有规模优势；而能源强国主要依赖科技与体系(如美国有页岩革命、我国有新能源体系)，拥有全产业链掌控力与国际话语权。说白了，能源大国意味着“规模”，而能源强国意味着“权力”。

【中国式现代化需要坚实的能源“底座”】

记者：我国建设能源强国的重大意义何在？建设能源强国的基础是什么？

陆如泉：建设能源强国是增强国家安全与战略主动的关键。当前，能源已成为大国战略博弈的焦点。作为全球最大的能源进口国，我国需要通过建设能源强国，将能源饭碗牢牢端在自己手里，提升在国际竞争中的主动权和话语权。

建设能源强国也是支撑现代化强国建设的物质基础。中国式现代化需要坚实的能源“底座”。由于人工智能与算力在中国爆发式增长，以及城镇化的稳步推进，预计“十五五”时期，我国每年新增用电量巨大。由于能源领域是二氧化碳排放的主体，实现“双碳”目标的主战场在能源领域。建设能源强国，能够加快绿色低碳转型，并凭借在新能源领域的产业和技术优势，为全球能源转型与气候治理贡献我国方案。

经过多年发展，我国已建成全球最完整、规模最大的能源体系。近十年，我国能源自给率稳定保持在80%以上，预计2025年的自给率接近85%。还有全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、光伏发电装机连续多年稳居世界第一。近两年，我国电力消费总量已突破10万亿度，每消费3度电里，有1度是绿电。同时，我国为全球提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备，在特高压输电、深地油气钻探、先进核电、智能电网、新能源储能等领域取得全球领先的突破。这些都是我国从能源大国迈向能源强国的雄厚基础。

【构建新型能源体系 解决困扰能源发展的“不可能三角”难题】

记者：您认为如何构建一个能确保自身绝对安全、可持续且高效的能源体系？

陆如泉：核心路径就是建设好新型能源体系，就是内部系统性的强大，彻底解决困扰能源发展的“不可能三角”难题，即同时实现能源的安全可靠、经济可行、绿色低碳。一是供给变革，推动能源供给从依赖传统资源禀赋，转向更多依靠技术创新和产业体系支撑。目标是建立“非化石能源为主体、化石能源为兜底保障”的新格局。二是技术驱动，截至目前，我国在特高压输电、先进核电、大规模储能等领域已处于全球领先地位，下步是攻关氢能、人工可控核聚变等前沿技术，并推进“人工智能+能源”深度融合。三是体制保障，深化电力市场改革，让价格信号引导能源资源高效配置，激发“源网荷储”灵活互动，同时加快推进全国统一大市场建设。

【区别于能源霸权 我国正开创一条全新的能源强国之路】

记者：主导全球能源转型规则、技术和产业发展方向，拥有辐射全球的能源影响力又当怎样实现？

陆如泉：内部的成就自然会通过产业链、技术和合作模式外溢，形成外部的影响力。一是模式与方案的全球输出。中国不仅是出口光伏板、风机和电动汽车，更重要的是输出一套完整的绿色工业化解决方案。例如，在共建“一带一路”国家推广“光伏+农业”、“小水电+养殖”等融合模式，帮助其将资源优势转化为发展动力。二是技术与标准的全球引领。中国拥有全球最完整的新能源产业链，为世界提供了约80%的光伏组件和70%的风电装备。这种规模优势让“中国制造”成为全球绿色转型的基石。三是规则和话语权塑造，通过参与和主导全球能源治理，推动自身的技术标准、绿电认证体系成为国际广泛接受的标准。例如，中国的绿证已获得国际组织RE100的全面认可。

总的来说，从能源大国到能源强国的跃迁，是从“卖资源”转向“卖技术、卖标准、卖体系”的过程。与历史上的能源霸权不同，我国正开创一条全新的能源强国之路。其历史意义在于，这可能是第一次有一个主要大国，试图不依赖对某一地区化石能源的垄断，而是凭借非化石能源技术、制造和系统整合能力，来确立其全球能源领导地位。这条路，就是对内通过颠覆性技术革命和体系重构实现能源独立与安全，对外通过产业和能力输出重塑全球能源治理规则的过程。