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2025年第17期 | 2026.4.20-2026.4.26

事件概

政策进展

《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》修订发布

《公开募捐平台服务管理办法》修订发布

《互联网公开募捐服务平台管理办法》发布

《2026年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》发布

《关于推进服务业扩能提质的意见》发布

《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》发布

慈善参与

山东：2025年慈善会系统网络募捐56.27万人次参与，募集1.53亿元

北京：英大信托成立国内首单公益职业教育慈善信托

杭州：厚载长弘慈善信托正式成立，设立规模1亿元

海南：注册志愿者达174.17万人

议题领域

科技慈善｜“25分贝公益项目”发布，AI赋能点亮特殊群体阅读之光

科技慈善｜《2025字节跳动企业社会责任报告》发布

社区慈善｜重庆：社区慈善让爱心从"纸上"落到"家门口"

应急人道｜全国防灾减灾日主题：“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”

应急人道｜中国红十字会总会部署开展2026年“红十字博爱周”活动

乡村振兴｜常态化深入推进“万企兴万村”行动部署会召开

女性公益｜“加速消除宫颈癌试点项目”启动

医疗卫生｜我国新发儿童青少年癌症5年生存率76.42%

议题领域

“共探数字技术赋能公益新路径”数字慈善研究交流会召开

厦门：计划一至两年实现依法登记慈善组织普法全覆盖

政策进展

01《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》修订发布

4月27日，民政部、财政部、税务总局联合发布修订后的《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》。规定主要包括：在慈善组织中，具有公开募捐资格的基金会，年度慈善活动支出不得低于上年总收入的70%，年度管理费用不得高于当年总支出的10%；具有公开募捐资格的社会团体和社会服务机构，年度慈善活动支出不得低于上年总收入的70%，年度管理费用不得高于当年总支出的13%。不具有公开募捐资格的基金会，按上年末净资产分档执行6%至8%的慈善活动支出比例，管理费用比例不超过12%至20%。不具有公开募捐资格的社会团体和社会服务机构，按上年末净资产分档执行6%至8%的支出比例，管理费用比例不超过13%至20%。年度管理费用低于20万元的可不受比例限制。年度募捐成本不得高于前三年捐赠收入平均数的3%。慈善组织通过合作方、项目执行方、慈善信托的受托人等其他组织向最终受益人资助的款物，在款物到达最终受益人前，不得作为慈善活动支出。

02《公开募捐平台服务管理办法》修订发布

4月27日，民政部、工业和信息化部、广电总局、国家新闻出版署、国家网信办联合发布修订后的《公开募捐平台服务管理办法》。办法规定，广播、电视、报刊及网络服务提供者、电信运营商提供公开募捐平台服务时，须查验慈善组织的登记证书和公开募捐资格证书，核实公开募捐方案在民政部门的备案情况，不得代为接受慈善捐赠财产。提供公开募捐平台服务的网络服务提供者须由国务院民政部门指定，并遵守《互联网公开募捐服务平台管理办法》。发现慈善组织有违法违规行为时，应及时向办理其登记的民政部门报告。个人求助信息须在显著位置进行风险防范提示，告知其不属于慈善公开募捐信息，真实性由求助人和信息发布个人负责。登记证书、公开募捐资格证书相关信息保存期限为自最后一次公开募捐之日起不少于两年，募捐记录等其他信息保存期限为自公开募捐完成之日起不少于三年。

03《互联网公开募捐服务平台管理办法》发布

4月27日，民政部、工业和信息化部、国家网信办联合发布《互联网公开募捐服务平台管理办法》。办法明确，互联网公开募捐服务平台须经国务院民政部门指定，专门为慈善组织提供公开募捐服务。申请指定的运营主体实缴注册资本不低于2000万元，网络安全保护等级不低于三级。平台须验证慈善组织的登记证书和公开募捐资格证书，不得收取服务费、手续费、技术支持费等任何费用；公开募捐信息页面不得插入商业广告、引导跳转至商业活动页面的链接或与公开募捐无关的互动功能；不得代慈善组织接受捐赠财产。平台应将数据与全国慈善信息公开平台共享。未经指定的互联网信息服务提供者擅自提供互联网公开募捐服务的，由民政部门责令改正；逾期不改的，会同网信、工信部门依法处理。

04《2026年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》发布

4月24日，民政部办公厅印发《2026年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，以“社会组织聚合力，服务民生惠万家”为主题，聚焦聚焦“一老一小”等民生领域需求，鼓励有意愿、有条件的社会组织，有针对性申报实施3类项目：全国性社会组织承接社会服务试点项目、地方性社会组织服务民政民生示范项目和社会组织从业人员培训示范项目。

05《关于推进服务业扩能提质的意见》发布

4月14日，国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。意见围绕生产性服务业薄弱环节（科技服务、现代物流、软件信息、供应链金融、节能环保、商务服务）和生活性服务业重点领域（居民服务、养老托育、健康服务、文旅体育、住宿餐饮）作出部署。在慈善公益相关领域，意见提出：健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造，发展康复护理、医养结合、长期照护等服务；发展普惠托育和托幼一体化服务，开展托育服务补助示范试点；支持儿童福利机构为残疾儿童提供养护、康复、特教等服务；加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设；清理服务业领域不合理限制性措施，消除政府采购等方面壁垒。

06《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》发布

4月11日，中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，提出要协同推进节能降碳与绿色转型，统筹节能降碳与产业优化升级，大力推进工业、建筑、交通运输、数字基础设施、公共机构等重点领域的节能降碳。通过健全法律法规、完善标准标识体系、强化政策支撑、加强技术创新应用、提升基础工作能力等方式强化节能降碳工作支撑保障。国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织等要扎实推进本单位本领域节能降碳工作。实施全民行动，持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，切实增强全社会节能降碳内生动力。

慈善参与

01山东：2025年慈善会系统网络募捐56.27万人次参与，募集1.53亿元

4月24日，山东省慈善总会系统网络募捐工作会议在日照举行，总结2025年全省网络募捐工作成效与经验，部署山东专场网络募捐工作，开展专题培训。2025年，全省网络募捐工作实现新突破，参与广度持续拓展，项目质量稳步提升，数字化执行取得积极成效，平台效能充分发挥。2025年山东专场上线项目15个，吸引56.27万人次参与，累计募集资金1.53亿元。会议发布2026年“山东专场”资助规则，日照市慈善总会、枣庄市慈善总会和济宁市微爱青少年发展慈善基金会介绍了网络募捐方面的经验做法。腾讯公益平台、山东工商学院公共管理学院就平台运营规则、网络募捐项目风险管理等内容进行了专题培训。

02北京：英大信托成立国内首单公益职业教育慈善信托

近日，由大英大信托担任受托人的英大信托2026首善东城·益路同行慈善信托正式成立。该慈善信托委托人为北京市东城区慈善协会，设立规模达3800万元，主要用于资助全国范围内参与公益职业教育的学校、教师、学生，是国内首单聚焦公益职业教育领域的慈善信托，也是国内最大规模的职业教育慈善信托。

03杭州：厚载长弘慈善信托正式成立，设立规模1亿元

4月23日，设立规模为1亿元的厚载长弘慈善信托在杭州市民政局成功备案，由万向信托股份公司担任受托人，无固定信托期限。该慈善信托主要用于推动具有产生重要社会变革潜力的公益项目和组织科学、有效、持续发展；支持文化、教育、卫生、安全等领域慈善和普惠社会服务的发展；促进社会力量参与乡村振兴、灾害响应、生态保护与可持续发展等公益事业的发展。

04海南：注册志愿者达174.17万人

截至2026年4月，海南省注册志愿服务队伍达1.26万个，志愿者174.17万人。2026年1月，海南省审议通过《海南省加强志愿服务组织管理若干措施》和《海南省健全新时代志愿服务体系三年行动方案(2026-2028年)》。今年春节期间，参与志愿服务4.5万人，服务对象达248万人次。海南已设立“志愿海南”小程序，在国内首创志愿服务积分兑换模式，持续打造“6+N”志愿服务体系，推动形成“一市县一品牌、一领域一特色”。

议题领域

01科技慈善｜“25分贝公益项目”发布，AI赋能点亮特殊群体阅读之光

4月25日，“AI赋能·阅见未来——25分贝阅读”公益活动在京启动。活动中，5位听障者借助“小艺声音修复技术”成功实现现场朗读，其中一位57岁的听障者首次以口语完整表达自己。活动发布了《特殊儿童早期阅读干预与支持专家共识》，包含 9项核心原则和9个层面40条行动建议。同期发布的“25分贝公益项目”旨在为 0-16岁特殊儿童提供精准帮扶，并招募听障少年担任“特约朗读者”。

02科技慈善｜《2025字节跳动企业社会责任报告》发布

4月27日，《2025字节跳动（中国）企业社会责任报告》正式发布，系统回顾了字节跳动在共享科技创新、助力经济发展、焕发文化活力、增进社会福祉、守护绿色地球、创造可信生态等方面的实践与成果，并首次附刊《抖音算法社会价值报告》。数据显示，2025年，抖音电商助力491个兴趣产业带销售额破亿，累计销售农特产品102亿单；抖音生活服务推动超385万个乡村好风光打卡点被看见、被体验，有效带动乡村文旅发展。截至2026年3月，豆包大模型日均Token使用量已超120万亿；豆包大模型、扣子、飞书等工具已广泛应用于消费零售、金融、制造、生物医药等行业。

03社区慈善｜重庆：社区慈善让爱心从"纸上"落到"家门口"

4月23日，重庆市社区慈善现场推进会在九龙坡区举行。截至目前，全市已建成公益慈善服务联合体29个、慈善场景315个，落地社区慈善项目超2000个，惠及困难群众超40万人；设立社区慈善基金1232支，筹集资金1.64亿元；培育公益慈善组织1353个、社区社会组织10.19万个。九龙坡区公益慈善服务联合体整合多方资源，九龙街道善淘超市采用“慈善+商业+服务”模式，石坪桥街道横街社区综合服务体聚焦“一老一小”，南岸区南湖社区打造“一碗坝坝茶三分钱善款”等模式。会议部署2026年五项重点任务：强化组织动员、强化渠道拓展、强化供需对接、强化监督管理、强化文化滋养。

04应急人道｜全国防灾减灾日主题：“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”

2026年5月12日是第18个全国防灾减灾日。4月22日，国家防灾减灾救灾委员会办公室发布《关于做好2026年全国防灾减灾日有关工作的通知》，确定今年全国防灾减灾日的主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。通知从五个方面提出具体工作要求：深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话和重要指示批示精神；创新方式载体，广泛组织防灾减灾科普宣传和教育培训；聚焦重点领域，深入开展灾害风险隐患排查整治行动；突出实战实效，扎实开展应急演练和训练拉动；强化应急保障，科学高效应对处置突发灾情险情。

05应急人道｜中国红十字会总会部署开展2026年“红十字博爱周”活动

近日，中国红十字会总会印发通知，部署全国红十字系统在“5·8世界红十字日”前后，以“守望人道协力前行”为主题开展2026年“红十字博爱周”活动。通知提出，要结合“博爱家园”“博爱卫生院（站）”“小天使计划”“红十字急救地摊”等相关项目和工作，深入推进红十字生命教育，在城乡社区开设“生命教育讲堂”，在中小学生、高校学生中开展生命教育主题班会、应急救护培训等活动，强化 “三献” 理念公益宣传，传播科学文明的生命理念。

06乡村振兴｜常态化深入推进“万企兴万村”行动部署会召开

4月22日，常态化深入推进“万企兴万村”行动部署会在浙江义乌召开。会议指出，进入常态化帮扶阶段，要聚焦分层分类精准帮扶、农业产业提质增效、拓展实践路径、优化发展环境等重点任务，统筹衔接各类帮扶机制，引导民营企业强化科技赋能，推动绿色发展转型，培育特色农产品品牌，壮大乡村特色产业。

07女性公益｜“加速消除宫颈癌试点项目”启动

4月23日，中国妇女发展基金会主办的“加速消除宫颈癌试点项目”在京启动，默沙东（中国）投资有限公司公益支持。默沙东捐赠善款217.95万元。项目将在陕西省榆林市子洲县和甘肃省临夏州积石山县开展健康宣教、基层医师培训、早期筛查等宫颈癌防治活动。项目邀请国家癌症中心流行病学研究室主任赵方辉、北京协和医院妇产科学系副主任谭先杰作为特聘专家。项目实施地妇联代表陕西妇女儿童发展基金会秘书长刘克辉表示将配合项目落地。

08医疗卫生｜我国新发儿童青少年癌症5年生存率76.42%

4月25日，两年发布一次的《国家儿童肿瘤监测年报》在第二届国家卫生健康委儿童血液病、恶性肿瘤专家委员会第二次会议暨第三届国家儿童肿瘤监测报告会上发布。本次是年报第三次发布，《年报(2024)》发布内容在2022年版住院特征、流行特征和发病数据基础上，进一步增加了5年生存率分析，形成了从疾病负担到治疗效果的完整评价闭环，为评估儿童肿瘤防治效果、制定防控策略提供重要科学依据。年报分析显示，我国2018-2019年新发病例的5年生存率为76.42%，儿童癌症生存水平的稳步提升。2021-2022年，全国0-19岁新发肿瘤患儿63218例，占比前三位的癌种分别是：白血病、中枢神经系统肿瘤、恶性上皮肿瘤和黑色素瘤。

行业建设

01“共探数字技术赋能公益新路径”数字慈善研究交流会召开

4月15日，中国慈善联合会数字慈善工作委员会在京召开数字慈善研究交流会，由阿里巴巴公益、奇点公益联合承办。阿里巴巴公益、支付宝公益、腾讯公益、字节跳动公益、易宝公益、灵析、七悦、方德瑞信等单位参会，围绕AI向善、数字慈善报告、数字化运营、智能工具、月捐发展等议题展开交流。与会者认为数字慈善已从可选项变为必答题，未来重点包括数字慈善理论研究、技术应用深化、行业标准构建和信任机制完善。

02厦门：计划一至两年实现依法登记慈善组织普法全覆盖

近日，厦门市民政局印发实施方案，启动以“一鹭善行，依法兴善”为主题的慈善领域“送法上门”服务活动，计划用一至两年时间实现全市依法登记慈善组织普法全覆盖。服务对象涵盖基金会、社会团体、社会服务机构等，延伸覆盖慈善组织理事、监事、会员及工作人员。师资团队由市、区两级民政部门慈善领域业务骨干组成，采用“市级带队授课、区级跟班学习、分级负责落实”模式，慈善组织可在召开理事会或会员大会前向登记的民政部门发函邀请授课。

关于慈善研究团队

慈善研究团队以“善经济”理念为价值引导，致力于推动公益慈善行业发展，通过理论研究、咨询评估、政策倡导、行业交流等，为政府、企业、公益慈善组织等提供专业智库服务。中心在慈善法律政策、科技向善、金融向善、慈善信托、应急人道、大病救助等领域均有系列研究成果，尤其是深度参与了慈善法的立法、实施评估和修改等工作。

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