6月23日,安理会15个成员国一致点头,150多个国家共同支持,专门针对袭击维和人员这件事通过新决议。以前很多凶手杀了人还能逍遥法外,如今新规来了,那些躲在暗处的黑手还藏得住吗?

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这项决议由巴基斯坦和丹麦牵头,获得150多个国家共同支持,最后在安理会一致通过。注意,是一致通过。安理会里面,美国、俄罗斯、英国、法国等常任理事国都在。平时国际大事一到安理会,经常吵得不可开交。美国想干的,俄罗斯未必点头;西方想推的,东方国家也要看是否公平合理。但这次,大家罕见站到一条线上。

因为袭击维和人员,已经不是某一个国家的事,而是在打整个联合国的脸。维和人员戴着蓝盔,不是去抢地盘,也不是去搞殖民。他们是在黎巴嫩、南苏丹、中非共和国、刚果这些危险地方,隔在枪口和老百姓中间。说白了,就是哪里最乱,哪里最容易死人,他们就往哪里去。

可偏偏有人把他们当成软柿子。联合国数据显示,自1948年以来,已有近1100名维和人员因恶意行为丧生,另有数千人受伤。这个数字背后,不是冰冷统计,而是一个个家庭的破碎。但是杀人者真正被起诉、被判刑的比例一直很低。这才是这次决议的关键。

以前很多袭击事件,最后往往停留在谴责、哀悼、发声明。听着很庄重,实际效果却有限。凶手一看,杀了人也没人抓,当然越来越猖狂了。现在安理会直接通过相关决议,不能光哭,不能光骂,必须查,必须抓,必须判。

这次决议最厉害的地方,是授权联合国秘书长古特雷斯在未来袭击事件发生后,推动收集事实,支持调查和起诉所有暴力行为。就是以后出了事,不能让证据烂在战场上,也不能让地方势力一句“查不到”就糊弄过去了。丹麦常驻联合国代表拉森说,这项决议是在告诉5万多名正在执行任务的维和人员,针对他们的袭击不会被沉默和有罪不罚掩盖。毕竟维和人员最怕的,不只是子弹,而是死了之后没人讨公道。

值得一提的是,联合国不是第一次干这事。早在2021年,安理会就通过过相关决议,要求加强对袭击维和人员犯罪行为的追责。之后确实有一些进展,调查数量增加,嫌疑人被查明、拘留的人数也有所上升。联合国方面还提到,自2020年以来,已有103人因为涉及杀害35名维和人员和2名联合国专家的相关罪行被定罪,案件发生在中非共和国、刚果、黎巴嫩和马里等地。

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但103人远远不够。近1100名维和人员殉职,数千人受伤,最后真正被定罪的只是其中一小部分。这就像欠了一大笔血债,最后只还了零头。所以这次新决议,就是要继续往前推进,不让这些袭击者继续装死、逃跑、改头换面。

如今,维和人员面对的环境,早就不是过去那种简单的站岗巡逻了。现在很多冲突地区,武装派别一堆,恐怖组织一堆,走私集团一堆,背后还有其他国家插手。谁都说自己有理,谁都拿枪说话,普通人夹在中间受苦,维和人员也成了靶子。

比如黎巴嫩,联黎部队长期在以色列和黎巴嫩边境一带执行任务。那里局势一紧张,子弹、炮弹、无人机全来了。维和人员不是不知道危险,但任务还得完成。再比如南苏丹、中非共和国、刚果民主共和国,这些地方很多时候连基本安全都保证不了。道路被封,营地被袭,救援物资进不去,维和人员一边保护平民,一边还要防着自己被打。

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这里面最可恶的,就是那些躲在乱局里发财、夺权、抢资源的武装势力。他们不怕声明,不怕谴责,甚至不怕国际媒体骂。因为只要没人抓,他们就能继续横着走。所以这次安理会的决议,打的就是他们的软肋。你可以躲在山沟里,可以换个组织名字,可以说自己“不知道”,但联合国要开始盯证据、盯案件、盯起诉了。

这次150多国联合出手,最重要的就是一句话:蓝盔不是活靶子。以前有些武装势力以为,联合国维和人员讲规则、讲克制,不会随便开火,就可以欺负。现在安理会把追责机制建立起来了,摆明了告诉他们,别把克制当软弱,别把和平当没脾气。

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这次决议最大的意义,就是给前线维和人员撑腰。当然,决议不是万能的,关键还得看执行。接下来如果问责机制真的落地,袭击者就不只是被谴责了,而是会被全球通缉审判,到时候谁再敢打蓝盔,想跑都跑不掉。