你敢信吗?同一个韩国,对朝鲜的态度居然硬生生分裂成两半。总统忙着递橄榄枝求缓和,军方转头就跳出来放狠话,连着好几次不给总统留面子。本来刚有点降温的半岛局势,这下又一下子紧绷起来。这到底是韩国军方不听招呼,还是本来就憋着别的小心思?
最近一次硬刚发生在6月22日,韩国联合参谋本部直接发布立场文件,谴责朝鲜在军事分界线以北设置障碍物,称这是公然违反《停战协定》。往前数四天,韩国国防部刚刚过一波,直接否认了新版《国防白皮书》将删除“视朝为敌”表述的报道,明明白白说“朝鲜政权和朝军是敌人”的立场没变。这连着两次高调放话,本来李在明刚释放缓和信号,局势刚稳住一点,这下直接又给拉回紧张状态,换谁是李在明都得头疼。
李在明上台之后,就一直往缓和方向靠,刚上任就停了边境对朝喊话,还限制民间团体散布反朝传单。6月14日他在梵蒂冈访问时公开表示,韩朝重启对话合作的希望火种还没熄灭,他也明确说了,韩国不会追求吸收统一,也不会搞单方面的体制竞争。韩国统一部发布的《2026统一白皮书》,头一回明确用了“两个国家”的概念,这其实已经相当于默认了朝鲜一直主张的“两国体制”,算是对朝政策定位的重大调整。
有意思的是,朝鲜对李在明的示好没给出什么积极回应。李在明自己也坦言,现在朝方已经把韩朝关系定性为“敌对的两国关系”,所有沟通渠道都已经中断。他把当前的困局归咎于前政府尹锡悦的“故意挑衅”,这个判断本身没什么问题,但也解决不了当下的麻烦。他自己也承认,韩国单靠自身力量缓解不了半岛局势,所以把希望寄托在美国身上,G7峰会期间还和特朗普讨论了朝核问题,拿出了所谓的“分阶段着手方案”。
其实韩国对朝鲜的定性,这么多年来一直变来变去,跟坐过山车没啥区别。1995年韩国首次把朝鲜定为“主要敌人”,卢武铉时期改成“直接军事威胁”,李明博时期恢复“敌人”表述,文在寅时期删掉,尹锡悦时期又重新写进去,基本上每次政权更迭,这个表述都会跟着变。按说李在明上台,本来就该进入“删除”这个表述的周期,结果军方硬顶着不干,这里头的门道可不少,不少人都猜,军方就是想跟青瓦台争夺国防安全领域的话语权。
站在李在明的角度看,这么操作其实很好理解。他的执政思路就是政治优先,特别需要在对朝关系上取得点突破,哪怕只是象征性的进展,也能证明自己的执政路线是对的。现在做的停喊话、限传单这些动作,本身成本不高,释放的政治信号却特别明确。哪怕朝鲜不搭理,摆这个姿态也不亏,既能安抚国内进步派的不满,还能在国际场合争取好感,给未来的对话预留空间。
换韩国军方的角度想,他们的诉求也说得通。对他们来说,朝鲜就是实实在在的军事威胁,这个判断支撑着整个韩国的国防预算和韩美同盟的运作,一旦这个定位松动,整个韩国的安全架构都会受冲击。韩国军方本身独立性就极强,和美军的关系又格外密切,总统能主导外交政策,却很难拽着军方跟着自己的步调走。两边诉求完全对不上,闹起分歧太正常了。
更耐人寻味的是,这次连美军都没给韩军站台。美军主导的联合国军司令部,这次表现得格外“慎重”,直接表态说朝方的行为“并不自动构成《军事协定》的违反”。联合国军司令部本来就是《停战协定》的实际管理方,它的判断本身就有权威性,这个结论摆明了没附和韩军的强硬定性,还给自己留足了解释空间。这不等于当众给韩军拆台嘛,韩军这次谴责的力度直接被削弱了一大半,脸都挂不住。
这事对李在明来说反而是件好事,客观上等于有人帮他撑了腰。至少能说明国际社会并不认为朝鲜这次的行为严重到必须采取强硬反制的程度。现在来看,李在明和军方的分歧短期之内肯定消不了。李在明要放缓和姿态推进自己的外交议程,军方要保持强硬守住自身的利益,还要给保守阵营交代。目前就是各说各话,互不干涉,勉强维持着一种脆弱的平衡。
这种平衡说白了也撑不了太久。韩国的对朝政策不可能长期保持分裂,总统说一套军方做一套,只会给朝鲜和美国同时发出混乱信号。朝鲜看透了韩国内部分裂,只会更不愿意松口,美国也会觉得韩国连自己内部都协调不好,根本靠不住。而且韩国这种对朝政策分裂的问题,真不是换个总统就能解决的。这套二元对立的框架已经运行了七十多年,早就嵌进韩国政治体系和社会心理的方方面面,谁想改动都等于动了整个体制的蛋糕。
李在明其实也明白这个道理,所以他没上来就硬刚,选择走渐进路线。先调整表述,再找美国帮忙,不想直接挑战军方的核心利益。可渐进路线本身也有困境,想着两边都讨好,最后往往落得两边都不现在的局面就是,李在明释放了诚意,朝鲜没接招,军方一直保持强硬,朝鲜也没退让。韩国的对朝政策现在就卡在尴尬的十字路口,不上不下。李在明政府碰到的这道难题,真的没有什么简单的解法,这本身就是韩国几十年政治结构埋下的病根,不是一朝一夕能理顺的。
满意。进步派觉得他不够坚决,太墨迹,保守派觉得他在试探底线,军方觉得他在侵蚀自己的根基,朝鲜还觉得他就是在参考资料:新华网 韩国对朝政策分歧凸显 半岛局势再添变数
做表面文章。
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