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“大树挡光,能不能剪?”“修剪要不要业主大会投票?”“修剪费用太贵怎么办?”6月24日,闵行区莘庄镇莘北村村民之家,一场聚焦社区“绿化修剪”的专场人民建议征集活动在这里举行。

来自基层的居民代表、业主代表、物业公司、业委会、相关职能部门、专家学者、法律人士等170余人,围绕那些“树”不清的烦恼各抒己见,在交流碰撞中寻找破解之道。

住宅楼南面居室冬至日满窗日照

低于1.5小时/日,必须开展绿化干预

小区树木是社区的“绿色守护者”,但树木进入旺盛生长期后,高大乔木引发遮光枯枝坠落等问题,居民相关诉求持续产生。区城运中心数据显示,2024年全区绿化修剪类工单1100余件,2025年降至903件,2026年至今400余件,核心诉求集中在采光刚需、安全隐患、权益保障、流程优化、常态化养护五大方面。

活动现场,主持人海波以康城1500余棵树木集中修剪案例抛出问题,“怎么统一居民意见?怎么保证不剪坏?怎么控制成本?”瞬间点燃讨论氛围。现场诉求分歧鲜明,低楼层居民称遮挡采光、衣物难晾、室内潮湿;高层住户担忧破坏小区绿意、导致树木难以恢复

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除采光纠纷外,近两年绿化安全类诉求显著上升,病枝枯枝坠落、蚊虫滋生、大树贴近围墙带来防盗隐患,都是高频投诉问题。与此同时,居民诉求从以往单纯要求“把树修掉”,转变为追求修剪工作“全过程知情、全过程参与”,要求施工公示、打造样板、留存对比资料,全面征询高低层居民意见,对社区绿化治理提出了更高要求。

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市绿化专家表示,绿化修剪的标准和规范一直都有,比如“居住区树木生长影响居民采光、通风和居住安全的,养护单位应及时组织修剪”“常规修剪提倡每年一次,无须走流程,由施工单位直接实施”;“常规修剪不能解决问题的才能进行回缩修剪,回缩修剪须走流程,通过后才能实施。无顶端优势,无明显主轴,侧枝强壮的树木,如香樟,在保留冠形骨架的基础上至少保留2—3级以上的骨干枝,适当保留部分小枝叶”;“住宅楼南面居室冬至日满窗日照低于1.5小时/日的必须进行干预,回缩修剪可以解决采光问题的就回缩修剪,解决不了的就申请迁移”。这些都为样板树的修剪提供了依据。

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现场分享了多项可落地的治理经验。夏朵园业委会主任介绍,当地在30米道路两侧采用5种不同方式修剪树木,静置3个月让居民对比效果,“当初反对最激烈的人3个月后态度也发生了转变。”

区绿化园林管理所表示,闵行自2003年探索居住区绿化治理,通过“政策授课+样板示范”双轮培训,在莘庄镇打造出东湖花园、莘城公寓等规范修剪样板小区。莘庄镇2020年起推行样板树修剪模式,修剪后公示一周,专人配合居委答疑,实现“棵棵都是样板树,树木修剪零投诉”。

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修剪流程界定模糊是居民普遍困惑的问题。“我们小区物业说修剪要三分之二业主同意,一听这么麻烦就算了。”一位居民道出普遍困境。虹桥镇城建中心绿化工作者以理发为喻厘清两类修剪方式差异:“常规修剪就像去理发店修一修、打薄;回缩修剪是长发改中长发,干预强度大得多。”

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闵行区人民法院法官结合典型判例进一步明确法律边界,其主审的胡女士诉绿化需求一案成为基层绿化治理的重要参考。该案中,胡女士一楼住宅被隔壁小区六层楼高的香樟树完全遮挡采光,对方业委会以意见不统一为由拒绝修剪,胡女士最终胜诉。

法院明确,居民采光、日照等基本居住权益优先于绿化权益,常规修剪无须业主大会表决。法官同时呼吁,法院是矛盾处置末端,更需多部门协同前置化解纠纷。

通过物业合同授权业委会细化条款

明确单棵树木修剪费用及总价上限

修剪成本过高是多数小区绿化养护的核心困境。“回缩修剪一棵树上千元,一个小区几十棵树要几万甚至十几万。”业委会代表道出痛点。物业现场核算,登高作业车台班费800至1500元、持证上树工日薪约500元,还要叠加垃圾清运费。绿化企业坦言,特种设备、安全保障、人员资质、垃圾处置均需刚性投入,低价施工无法保障作业规范

业委会研究专家韩冰现场算账:“康城3万棵树,假设一棵树修剪约300元,如集中修剪仅此一项就是近千万元的支出。很多小区物业费只有每平方米一两块钱,根本无力承担。”

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莘庄镇房管办认为,现行物业合同示范文本未明确常规修剪相关约定,建议通过物业合同授权业委会细化条款,明确单棵树木修剪费用及总价上限。据悉,为降本增效,闵行已有多项创新实践,部分物业公司自购登高车、组建专业团队,将单次修剪成本降低30%;各小区通过联合采购、团购修剪模式,有效摊薄作业成本。

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树种方面,老旧小区香樟等速生乔木挡光,区规划部门回应,早期绿化设计侧重成景速度、忽视后期养护,新建小区已选用慢生、小冠幅乡土树种,老旧小区优先通过科学修剪调控树形,逐步优化树种且严控成本

各职能部门同步明确绿化处置合规底线。区城管部门表示,擅自砍伐树木将处以绿化补偿标准5至10倍罚款;绿化部门补充,仅严重遮光、无迁移价值、重大病虫害、存在安全隐患的树木可依规处置,其余迁移、砍伐均需行政许可;律师提醒“砍头式”修剪违法。

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绿化修剪治理难题已连续两年列入闵行区“大城小事同心攻坚”重点事项。为前置化解治理隐患,绿化专家提出搭建树木生长周期预警模型,结合树种、树龄、修剪记录预判未来2至3年修剪需求

上海社科院法学研究所教授彭辉认为:“讨论的是树,纷争的背后是人。如果小区和谐、邻里和睦,一楼和六楼之间的矛盾就不会那么聚焦。”

谈判专家潘黎分享了两项成熟的协商机制。一是谁拒绝谁提案,“反对修剪方案的人有没有更好的方案?用方案去推动协商而不是停留在反对本身。”二是权责对等,“高层居民反对修剪,如果台风来了树倒了车被砸了谁来负责?我们引入这个机制,大家共同倡议共同签名,如果应修未修出了问题,反对者也有责任,这时大家就会理性协商。”

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“绿化修剪有标准,为什么大家还是觉得很难?”潘黎认为“只有参与了,感同身受了,才会共情、协商才能形成共识,这个共识恰恰可能决定了小区绿化谁说了算!”

活动同步开通线上征集渠道,市民可通过“随申办”APP“民声”专区“我为绿化修剪献一计”板块建言献策。

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现场发布《绿化修剪问题工作指引2.0》为基层治理提供清晰路径,区委社会工作部表示,后续将持续征集民意、优化完善指引,推动社区绿化治理更精准、更贴合民生需求。

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记者:崔松鸽

视频:程颖、许鹏

部分素材:区委社会工作部

审核:刘垦博 方雨斌

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审核:刘垦博 何婷婷

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