齐鲁网·闪电新闻6月26日讯 26日，记者从潍坊市人民政府新闻办举行的解读《潍坊市城市发展战略纲要》政策例行吹风会上获悉，《潍坊市城市发展战略纲要》于今年6月5日正式印发。
山东省“十五五”规划纲要提出“推动潍坊新晋万亿城市，建设区域副中心城市”，2026年省政府工作报告将潍坊列为重点打造的区域副中心城市之一，这为潍坊发展赋予了新使命、指明了新方向。
潍坊是连接胶东经济圈与省会经济圈的战略纽带，农业扎实、工业雄厚、交通畅达、教育优质、文化底蕴深厚五大传统优势持续巩固，民营经济、营商环境、科技创新、现代海洋、医疗健康五大新增优势充分彰显。站在新的起点上，潍坊既迎来区域协同发展等重大机遇，也面临外部竞争加剧、空间集约利用度不高等问题挑战，亟需从战略高度谋划新的发展路径，推动城市从“增量主导”向“质量引领”跃升。
2024年4月，潍坊市委、市人民政府启动《潍坊市城市发展战略纲要》编制工作。编制过程中，工作团队坚持“开门问策、集思广益”，召开座谈会20余次，征求县市区和相关部门单位意见6轮，征求市人大代表、政协委员意见建议2轮；借鉴南通、常州等城市经验，并充分衔接国家、省重大战略及各级“十五五”规划纲要。成果经专家评审会暨重大行政决策专家咨询论证会、市国土空间规划委员会专项工作机制、市人民政府常务会议、市委常委会会议审议通过，于今年6月5日正式印发。
《潍坊市城市发展战略纲要》主要内容
《潍坊市城市发展战略纲要》立足新发展阶段，坚持问题导向，在延续既有国土空间规划的基础上，系统研判空间配置、产城协同等方面问题，重新定位区域功能与发展方向，合理优化调整重点区域发展路径，推动战略路径与能级跃升精准匹配，为城市高质量发展提供引领。
明确城市目标定位。结合潍坊市五大传统优势和五大新增优势，立足新的时代要求和群众期盼，明确“万亿城市、区域副中心城市、核心大城市、Ⅰ型大城市”的发展目标。规划远期建成首位度高、辐射带动能力强的核心大城市。
谋划城市空间战略。确立“1+4+N”发展思路，即以“强心塑核”为核心战略，以“人口集聚、产业创新、枢纽提升、城市品质升级”4个战略路径为主体框架，以N个具体行动为抓手落实，建设吸引百万人口集聚的全龄友好之城、千亿产业集群崛起的新质之城、多式联运高效联动的枢纽之城、宜居宜业的魅力环境。
制定近期行动计划。聚焦4个战略路径，策划近期重点行动。人口方面，实施人才引育提升、产业吸纳人口等3项行动，推动人口集聚；产业方面，实施二次创业、港产城融合等5项行动，建设新质产业高地；枢纽提升方面，实施打造亿吨区域枢纽港口、低空经济培育等4项行动，建设高效联动枢纽之城；城市品质方面，实施“三名工程”提升等6项行动，全方位提升城市活力。
健全实施保障机制。通过建立“战略—规划—项目”体系，分层落实发展目标、细化实施举措、动态推进项目。强化部门协调联动，有序推动实施蓝图落地并取得实效。高标准建设“城市大脑”中枢平台，以数字技术赋能规划精准落地与城市高效治理。
《潍坊市城市发展战略纲要》特色亮点
工作思路的创新。《潍坊市城市发展战略纲要》精准把握城市发展进入存量提质增效新阶段的特征，摒弃传统的规模驱动和外延扩张模式，确立以“强心塑核”为核心的工作思路。创新性提出“向心集聚”，不再单纯追求空间范围的扩大，而是通过做强中心城区核心引擎、辐射带动周边组团，推动城市由“单兵突进”向“一核多组团网络化”协同转变。工作重心从“铺摊子”转向“练内功”，旨在通过提升空间利用效率和城市内涵，实现从外延扩张向内涵提升的根本性跨越。
研究视角的创新。《潍坊市城市发展战略纲要》打破固有的行政区划思维定势，创新性地构建“潍坊都市区”的功能区视角。这一视角立足区域协同发展的大格局，将寿光、安丘、昌邑、昌乐等周边区域纳入功能紧密联系的都市区范畴，通过产业链协作、通勤联系和设施联通，在“功能层面”实现深度融合。这种视角的转换，使得规划不再局限于行政边界的“一亩三分地”，而是着眼于更大范围的资源要素配置，打造“核心引领、全域协同”的一体化发展新范式。
实施路径的创新。为确保战略落地，《潍坊市城市发展战略纲要》突破以往单一要素、碎片化的推进方式，创新构建“1+4+N”的系统化实施路径，将宏观战略分解为“人口集聚、产业创新、枢纽提升、城市品质升级”四大协同路径，并进一步具象为“N个行动计划”。这种路径设计实现了从“战略愿景”到“项目落地”的闭环管理，通过建立跨部门、跨层级的统筹协调机制，确保每一项战略部署都有具体的项目支撑和行动抓手，真正让规划蓝图可执行、可考核、可落地。
闪电新闻记者 李涛 邵皓瑜 潍坊报道
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