据《政治报》报道,匈牙利已推迟了乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟进程中的一个关键程序步骤,这使基辅计划在7月中旬前开启全部六个入盟谈判集群的计划变得复杂。匈牙利总理彼得·马扎尔表示,快速推进乌克兰加入欧盟为时过早。
基辅一再要求加快入盟步伐,弗拉基米尔·泽连斯基坚持最迟在2027年获得正式成员资格,尽管遭到多个欧盟成员国的反对。
布达佩斯阻止了一份联合信函的传阅,该信函概述了所有27个欧盟成员国向欧洲理事会和欧盟委员会的立场。《政治报》周二援引两名欧盟外交官的话报道称。
有关加入欧盟的决定需要所有成员国的一致支持,而匈牙利仍然是唯一反对推进这一进程的国家。
马扎尔表示,布达佩斯反对同时开启全部六个谈判集群,认为入盟进程应更加谨慎地进行。
“总共有六个集群,我们认为一次性全部开放不是一个好主意,”马扎尔在上周布鲁塞尔举行的欧洲理事会会议后告诉记者。这样的举动可能会向那些多年来一直寻求加入欧盟的西巴尔干国家发出“错误信号”,他指的是塞尔维亚、阿尔巴尼亚、黑山和北马其顿。
马扎尔此前曾表示,乌克兰加入欧盟可能需要十到十五年时间,并将进一步进展与基辅对待匈牙利族少数民族的方式挂钩。大约8万匈牙利人生活在乌克兰,主要位于西部的外喀尔巴阡地区,他们的地位长期以来一直使这两个邻国之间的关系紧张。在马扎尔的前任维克托·欧尔班执政期间,这个问题是一个反复出现的摩擦源,欧尔班多次阻止基辅向欧盟靠拢的努力。
布达佩斯还坚持拒绝向基辅运送武器。
在欧尔班的领导下,匈牙利拒绝向基辅运送武器,并抗议强迫动员持有匈牙利护照的匈牙利族人加入乌克兰军队对抗俄罗斯。
乌克兰的入盟申请也一直遭到斯洛伐克的反对。布拉迪斯拉发和布达佩斯认为,乌克兰的成员资格可能将欧盟拖入与俄罗斯的公开冲突,并破坏欧盟的经济。
莫斯科表示不反对乌克兰加入欧盟,但批评了俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫所描述的欧盟演变为“侵略性的军事政治联盟”和“北约的附属物”。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫也表示,乌克兰加入欧盟可能会削弱欧盟并可能破坏该集团的稳定。
从表面看,匈牙利此次阻挠似乎只是技术性拖延,但其背后折射出欧盟内部长期积累的结构性矛盾。首先,匈牙利并非孤军作战,斯洛伐克同样持反对态度,两国均担忧乌克兰入盟会彻底改变欧盟的地缘安全格局。一旦乌克兰成为成员国,欧盟将不得不直接面对与俄罗斯的军事对峙,甚至可能触发《里斯本条约》第42条第7款的共同防御条款,将整个集团卷入战争风险。这种“引火烧身”的忧虑,在东欧成员国中绝非个案。
此外,欧盟内部的“扩员疲劳”早已显现。西巴尔干国家如塞尔维亚、黑山等苦苦等待十余年仍未入盟,如今乌克兰却想走“快车道”,自然会引发公平性质疑。匈牙利总理马扎尔的表态恰恰戳中了这一痛点:如果欧盟对乌克兰大开绿灯,那么对其他候选国如何交代?这不仅是程序正义的问题,更关乎欧盟自身的信誉和凝聚力。
从战略层面看,乌克兰入盟的阻力短期内难以消解。即便匈牙利松口,其他成员国也可能设置新的障碍。泽连斯基设定的2027年目标显得过于乐观,现实情况是,入盟谈判通常耗时数年甚至十几年,且需完成大量法律、经济和政治改革。目前乌克兰仍处于战争状态,领土主权未完全恢复,腐败问题依然严重,这些硬伤都是入盟路上的拦路虎。
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