2026年6月25日，《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》（国信发〔2026〕4 号）发布，围绕规范来访登记明确刚性规则，核心划定越级走访、重复走访不予登记两类情形，引导群众依法有序信访，推动矛盾就地化解。
针对越级进京走访，办法明确刚性门槛：未走完市、省逐级流程，无法提供省级答复、告知文书直接进京走访的，接待窗口不予登记，引导返回属地处置。该规定并非限制群众诉求渠道，而是落实《信访工作条例》逐级走访要求，倒逼属地靠前处置；若因基层推诿、不规范出具文书迫使群众越级走访，上级将依规提出追责建议，权责双向约束。
针对反复信访，办法区分两类情形：一是信访事项尚在法定办理期限内，同一人多次进京走访，不予重复登记，群众可通过网上信访、电话查询进度，无需反复上门；二是合理诉求已依法办结、政策落实到位，仍持续重复走访的，不再登记，工作人员开展法治疏导，存在扰序行为的依法处置。
不少群众存在误解，认为 “不予登记 = 无人处理”，实则并非如此。未走完属地程序的越级信访，回本级窗口可正常登记受理；正在办理中的案件，原有办理流程不受影响。同时文件要求各级信访窗口必须逐项登记、出具受理回执，保障群众基础维权凭证。
出台该规定核心价值，是规范信访秩序、节约行政资源，减少群众盲目奔波。群众反映问题应优先使用网上信访，严格遵循区县、市、省逐级流程，妥善留存各级书面文书，依法理性表达诉求，才能高效推动问题化解。
全文如下：
国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法
国信发[2026]4号
根据《信访工作条例》等法规文件，为及时就地解决群众合法诉求，深入推进信访工作法治化，引导群众依法文明有序走访，维护良好信访秩序，结合工作实际，制定本办法。
第一条 信访人一般应当采用书信、网上信访等书面形式提出信访事项，采用走访形式的，应当到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。
第二条 地方各级信访部门对群众来访要热情接待，对反映的事项认真做好登记，分清问题性质，明确管辖层级和单位，准确区分是否受理，精准进行转送交办，同时向群众出具书面或数据电文形式告知单，引导群众配合有权处理的机关、单位调查处理。
有权处理的机关、单位应当自收到信访事项之日起15日内书面告知接收情况以及处理途径和程序，依法按政策实质解决群众合理合法诉求，并按期规范出具书面答复意见。对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当做好解释说明，引导信访人向有权处理的机关、单位提出。
第三条 各级信访部门要全程跟踪信访事项受理办理情况，对存在“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等问题的，及时发现并进行督办，有针对性提出改进工作的建议，有效促进问题实质解决，避免矛盾累积、信访上行。
第四条 群众跨越有权处理的本级或上一级机关、单位进京到国家信访局和中央有关部委、单位走访的，必须持省级机关、单位针对其信访事项出具的告知、答复意见等书面材料或电子文书。无法提供到省级机关、单位走访有关文书或相关证明的，国家信访局和中央有关部委、单位不予登记，引导信访人返回属地，依法按程序反映问题。
第五条 地方各级信访部门及有权处理的机关、单位未依法受理办理信访事项，未依法规范出具告知、答复意见等文书，导致信访上行的，上级信访部门应当提出改进工作、完善政策或追究责任的建议。
第六条 群众进京走访已经登记，在信访事项法定受理办理期限内重复来访的，依法不予重复登记。对信访事项合理诉求已依法按政策解决到位，仍反复进京走访的，信访部门会同公安机关进行法治教育和疏导劝离，不再登记，相关数据不统计、不通报。有滋事扰序、缠访闹访等违法行为的，由公安机关依法处理。
第七条 对群众信访反映事项应受理而不受理、应办理而不办理的典型案例，以及信访事项合理诉求已依法按政策解决到位，但信访人仍缠访闹访的典型案例，视情进行公开曝光。
第八条 本办法由国家信访局负责解释。
第九条 本办法自2026年7月１日起施行。
（本文有删减）
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