一边是运河里货轮川流不息,每天三十多艘船有条不紊地穿行两大洋;另一边,却是会议桌上唇枪舌剑、外交火药味十足。这种反差,本身就够讽刺。
事情走到2026年6月这个节点,巴拿马在国际场合反咬中国一口,指责中方海事部门"刁难"挂巴拿马旗的船只,谢锋大使当场把话顶了回去——契约不是擦屁股纸,说撕就撕,今天能把中资港口抢走,明天还有谁敢把钱投到这片土地上?
围绕巴拿马运河两端那两座港口的拉锯战,至此已经撕扯了将近半年。要把这件事掰开了讲,得先看一眼那两座港口的分量。
巴尔博亚港守着太平洋入口,克里斯托瓦尔港卡着大西洋出口,谁拿着钥匙,谁就能左右整条运河的船舶调度和货物中转。香港长和集团是1997年通过公开招标拿下这两个港口运营权的。
那会儿的码头,破破烂烂不成样子,年吞吐量才五十万标准箱,在拉美连个名号都排不上。
长和接手后真金白银砸下超过18亿美元搞升级改造,硬是把两个破败小码头做成了全球航运枢纽,到2025年两港年吞吐量飙到377万标准箱,占巴拿马全国港口总量的38%。二十多年合作下来,账一直算得很清楚,没出过什么纠纷。
2021年巴拿马国会还专门开过听证会,审议通过决议确认长和的港口运营绩效,政府据此把特许期续到了2047年。这是一份经过几届政府、几次国会程序认可的合同,按理说稳如磐石。
然后风向就变了。今年初,巴拿马最高法院突然把这份运行了快三十年的合同判成"违宪",理由是当年签合同没经过国会批准。
这个站不住脚的说法被拿来推翻一份历经多届政府认可、平稳运行29年的合同,过渡期只给了短短30天。接下来的操作更让人看不下去。
2月下旬,巴拿马总统穆利诺以"公共利益"为由签了行政令,直接临时接管两港,政府人员闯进港口宣布特许经营权失效,把中方管理层和员工赶出去,还威胁员工不许跟长和沟通,否则要刑事追诉。
走司法程序好歹有个体面的壳子,到了执行环节连壳子都不要了,直接上手抢。抢完之后,巴拿马也没把港口攥在自己手里。
巴拿马政府转头给了为期18个月的过渡性安排,让丹麦马士基码头集团接手巴尔博亚港,地中海航运公司旗下TIL Panama接手克里斯托瓦尔港。绕一道弯交给欧洲公司,"去政治化"的包装做得挺用心,但这层窗户纸谁都看得明白。
这场戏的总导演是谁,国际媒体早有判断。路透社的分析很直白,事件背后是美国施压巴拿马,要遏制中国在这条战略水道周边的影响力,巴拿马运河承担着全球5%的海上贸易量,已经成了地缘政治博弈的焦点。
更早之前,特朗普就指责中国"通过香港长江和记控制了巴拿马运河",还放话给巴拿马政府,不收回港口运营权,美国就要拿回运河控制权。巴拿马夹在中间,选了一条看似省事的路——讨好白宫,赌一把短期的政治庇护。
问题是,这笔账划不划得来,市场会给出答案。接管之初,巴拿马大概以为换个团队上去也能照常运转。结果打脸来得很快。
没了长和的专业管理,港口堆场堵成一锅粥,集装箱在场内滞留超过72小时,船舶等待时间从24小时飙到96小时,装卸效率直接腰斩跌了57%,上海到纽约的物流成本跟着涨了19%,不少国际航运公司开始琢磨干脆永久绕开这两个港口。资本市场更不留情面。
标普下调了巴拿马的主权信用评级,2月份巴拿马的投资信心指数暴跌40%,外资银行重新评估风险,跨国公司纷纷暂停在当地的新投资。抢到手的是码头设施,丢掉的是国家信用,这买卖怎么算都亏。
中方的反制没有大张旗鼓,但每一招都打在节骨眼上。总投资14亿美元的运河第四大桥、首都地铁扩建等一揽子新基建项目谈判被暂停,中国海关也对巴拿马香蕉、咖啡等农产品加强了检验检疫,通关周期被拉长。
长和这边的法律战也在推进。在巴拿马政府非法接管两个货柜码头并霸占资产一个月后,公司损失持续扩大,已经在国际仲裁中把索赔金额抬到20亿美元以上。
中国头部航运企业用脚投票。中远海运在3月份向客户发出通知,宣布立即暂停在巴尔博亚港的航运服务,停止所有进出港业务,已确认的订舱全部取消。
这一下巴拿马反倒坐不住了。巴拿马运河事务部长伊卡萨当时对外表态,承认中远海运暂停使用巴尔博亚港的事让他们"有些措手不及",希望中方能重新考虑。
抢的时候何等强硬,丢生意的时候又盼着客户回头,这种反差就是市场规律的回响。中方紧接着把矛头转向了"接盘侠"。
交通运输部约谈了马士基集团、地中海航运公司有关负责人,相关司局主要负责人还与马士基集团首席执行官柯文胜举行了会晤。到了4月,话挑得更明。
《金融时报》披露,中方已要求马士基和地中海航运立即停止在巴拿马运河的港口运营,要求他们退出。还提了一句意味深长的话,要求这些公司"不从事损害中国企业利益的非法活动,并维护商业道德和国际规则"。
把"商业道德"四个字摆到国际航运巨头面前,等于把这场争端的是非曲直公开标了刻度。巴拿马那边的反应反倒越来越拧巴。
对于长和提出的仲裁索赔,总统穆利诺拒绝置评,还坚称这件事"不属于政府管辖范畴"。港口是政府强行接管的,仲裁来了又说跟政府没关系,这种把头埋进沙子的姿态,骗得了谁?
回头看谢锋大使在会议上甩出的那一连串质问,分量就在这里。合同能被一纸司法判决说作废就作废,外资资产能被行政手段说没收就没收,合规经营的企业能被驱逐出境,全世界还有哪个国家敢说自己是安全的投资目的地。
这不是为某一家中国企业说话,是替所有还相信契约精神的市场主体问一句公道。到2026年6月这个时间点,运河里每天三十多艘货轮该走还是走,全球航运链条没出大乱子。
但巴拿马自己交出去的,远比表面上看到的多——一份延续近三十年的合作纽带断了,攒了多年的招商信誉碎了,主权这东西从来不是靠喊口号撑起来的,而是要和真正的大买家、大伙伴建立稳固关系才能守得住。这场拉锯短期内还看不到尽头。
索赔金额已经在往上调,中企的索赔数字最新一轮已经超过20亿美元,巴政府那边节奏完全乱掉。中方走的是国际仲裁这条路,不情绪化、不上头,按规矩出牌,但每一步都不让步。
夹缝中的小国想找捷径,可历史从不会奖励背信弃义的玩家。捡了眼前的芝麻、丢掉远处的西瓜,等到外资真的纷纷转身离去那天,账单才会真正送到面前。
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