距离11月的深圳APEC领导人非正式会议还有将近五个月,这个场子已经开始热了。
6月24日,彭博社扔出一条消息:日本首相高市早苗不打算在深圳APEC期间与中方进行双边会晤。理由是什么呢?说是不满中方此前针对她的"人身攻击"。同一天,美国国务院也发了一份声明,宣布不向正在澳门举行的APEC旅游部长会议派遣高级别代表,理由是中方对美国外交人员赴澳门设置了"歧视性签证要求"。
两条消息一前一后,看似各说各的,但放在一起看,信号就很微妙了。
先说高市早苗这边。彭博社引用知情人士的说法,称高市早苗因为不满中方针对她本人的言论,不愿意在11月18日到19日的深圳APEC峰会期间安排双边会晤。两边的外交部都没有对这个消息做出回应。
但事情远没有这么简单。把时间线往回拉一下,高市早苗跟中方之间到底怎么闹到今天这一步的?
高市早苗是去年在日本国会答辩时发表了涉及台湾问题的错误言论,直接触碰了中方的核心红线。中方随即作出了严正回应,要求日方收回相关表态。可高市早苗这边不仅没收回,后续的各种官方表述里还在继续夹带类似内容。
中方的反应也很清楚——该管控的管控,该限制的限制。从关键矿产到旅游、水产品,中方采取了一系列针对性措施。中国海关总署的数据显示,今年以来中方对日出口的部分鎢产品几乎归零,5月份稀土磁性材料的对日出口量也降到了极低水平。自去年11月起,中方对日本的氧化铽和氧化镝出口就已经停了,氧化钇的出口量也微乎其微。
彭博社的分析指出,这些管控措施"精心拿捏",既对日本产业施加了真实压力,又刻意控制在不会引发更大连锁反应的范围内。日企已经不得不动用库存,并且紧急寻找替代供应来源——但关键矿产这个东西,不是说找就能找到替代的。中国在全球稀土加工领域的份额摆在那里,这不是短期内能绕开的现实。
说白了,高市早苗先开了嘴炮,中方用实际行动回应了。现在她说不满中方对她的"人身攻击",可问题是,中方驻外官员此前的公开回应是针对她的错误言行,不是针对她这个人。主权国家维护核心利益的正当外交回应,被她强行解读成人身攻击,这套操作,明眼人都看得出来是在找台阶。
说到这里,有个细节不能漏。高市早苗这个月早些时候还在记者会上表态,说日本对与中方对话持开放态度,相关沟通正在"各个层面"持续进行。前脚说开放对话,后脚又放风说不见面,这左手一个信号右手一个信号,到底哪个才是真的?
答案可能两个都是真的。高市早苗的困境在于,她在国内靠对华强硬立场打出了名号,保守派选民吃这一套。但她同时也清楚,日本经济离不开中国。她现在就像骑在一匹烈马上,想停下来但又不敢被人看见在勒缰绳。
日本商界的焦虑早就绷不住了。6月22日,住友电气工业董事长松本正义在北京参加链博会时说得很直白——如果这种情况持续下去,日本制造业会出问题。住友电气是采购中方鎢产品的主要日企之一,供应链一旦卡壳,后果不是靠嘴硬能扛过去的。
日本汽车、电子、半导体这些核心产业,高度依赖中方原材料和市场。高市早苗在国际舞台上秀强硬,可回头一看,自家企业界已经急得直跺脚。这种"政治表演"和经济现实之间的裂缝,正在越撕越大。
更有意思的是,日本驻华大使今年多次主动寻求与中国外交部官员会面,但都没有获得安排。日方在外交渠道上的频繁试探,恰恰说明东京比谁都清楚,冷下去的关系对日本自己伤害更大。一边是外交系统拼命想搭线,一边是首相本人在媒体上放话说不见,这左右互搏的操作,外界看了都替她尴尬。
还有一个背景不能忽略。就在6月中旬的G7峰会上,特朗普和高市早苗之间还爆发了一场让在座各国领导人都坐不住的争吵。特朗普当面把美军在中东的军事行动比作1941年的珍珠港事件,让高市早苗当场下不来台。这场风波过后没几天,特朗普就宣布年内要去深圳参加APEC——这个节奏,说不带点"我跟你不在一个频道"的意思,谁信?
高市早苗现在面对的局面是三面承压:对华关系冰冻、对美关系也不太舒服、国内企业界的不满越来越大。她在APEC上选择"参会但不见中方"这个姿态,与其说是外交策略,不如说是国内政治的生存本能——不能让保守派觉得她软了,但也不能真把多边场合的大门关死。
事情到这里还没完。这边高市早苗在放话,那边美国也没闲着。
6月24日,美国国务院发声明宣布,不向正在澳门举行的APEC旅游部长会议派遣高级别参会人员。美方给出的理由是——中方要求美国外交人员赴澳门时另行申请签证,美方认为这限制了其向在澳美国公民提供紧急领事服务的能力。
美国在澳门没有领事机构,领事事务由驻香港的总领事馆代管。这个签证问题其实不是新事儿,已经存在很长时间了。但美方偏偏选在中方主办APEC旅游部长会的时候把这事儿拿出来说,时机耐人寻味。
美国国务院的声明还特别强调了一句——美方曾提出"积极的推进方式"来解决签证问题,但中方"拒绝了"。这话说得很有技巧,把球踢给了中方,给自己缺席找了一个看起来很体面的理由。
但换个角度想想,澳门的旅游部长会只是APEC系列会议中的一场,层级并不算最高。美方在这个层面"缺席"了,并不代表会在11月深圳的领导人非正式会议上也缺席。恰恰相反,特朗普此前已经多次释放出要亲赴深圳参会的信号。
特朗普今年5月刚完成了对中国的访问,这是他时隔九年再次踏上中国土地。在G7峰会期间,他公开表示年内将参加一场在中国举行的"大型会议",外界普遍认为说的就是深圳APEC。美国财政部长贝森特去年11月就透露过,特朗普"可能"出席深圳APEC,并且对此"感到乐观"。
说白了,美方这套操作是分层的。在低层级的会议上拉拉架子、做做姿态,表明"我不是好说话的";但在真正重要的场合上,该到的时候绝不会缺席。今年5月苏州的APEC贸易部长会,美国副贸易代表里克·斯威策不就正常参加了嘛。所以"缺席澳门"和"出席深圳",在美国人的外交工具箱里是完全可以同时存在的,并不矛盾。
特朗普本人对深圳APEC的兴趣,从各方面来看都是真的。5月访华期间,中美两国元首会谈成果丰富,双方将"中美建设性战略稳定关系"确立为新定位。在这个框架下,特朗普如果不去深圳,反而才是不正常的。
更何况,还有消息说俄罗斯方面也在评估深圳APEC的参会安排——如果真的出现中美俄三国元首齐聚深圳的场面,那这场APEC的分量就不止是亚太区域合作这么简单了。
把两条线放在一起看,画面就有意思了——美国这边,特朗普本人释放出"要来"的信号,但在旅游部长会这种层级上故意缺个席;日本那边,高市早苗说要参会但不见中方,可日本的企业界和外交系统都在拼命往中方这边凑。
两相对照,美国的做法虽然也有小动作,但至少层次分明、轻重有别,知道哪些场合可以做姿态、哪些场合必须认真。高市早苗的操作就显得拧巴多了——她想同时讨好国内保守派和国际社会,结果两头的牌都打得不够圆。在中方这边得不到对话机会,在美方那边又因为历史问题被当面难堪,两头受气的滋味,只有她自己知道。
说到底,这两个国家面对的都是同一个现实:深圳APEC是2026年全球外交舞台的压轴大戏,中国作为东道主掌握着议程设计和节奏把控的主导权。你可以在枝节上做做姿态,但大幕拉开的时候,你不可能不到场。
中方的态度一直很清楚。多边会议的门是敞开的,谁来参会都欢迎,这是多边机制赋予的规则。但双边会晤是另一回事——能不能坐下来谈,取决于对方有没有摆正立场、纠正错误。这两条路是分开的,中方从来没有把它们搅在一起。
12年前北京APEC搭建的是一个框架,今天深圳APEC要做的,是把框架填满。数字经济、绿色低碳、跨境数据合作、人工智能治理、亚太自贸区推进——这些议题单拎出来任何一个,放在世界上都是硬核话题。而中国手里握着完整的工业体系、全球最大的消费市场、领先的数字基础设施,能把这些话题从概念变成方案、从方案变成行动,这就是东道主的底气。
这也是为什么无论美方还是日方,嘴上可以做各种姿态,但最终都无法缺席深圳。这个场子的含金量,决定了在场的人会获得机会,缺席的人只会错过窗口。
至于高市早苗的"拒晤"戏码,短期内或许能在日本国内收获一些保守派的掌声。但长远来看,日本制造业每天都在为关键矿产的供应发愁,日本企业家每个月都在想方设法跟中方保持沟通,这些才是最实在的压力。政治表演可以博一时眼球,却换不来一吨鎢、一克镝。
美方的做法倒是更务实一些。在小场合上做个姿态表示态度,在大场合上该来还是会来。特朗普要是真去了深圳,那就是他时隔不到半年再次踏上中国土地。一个美国总统在一年之内两次访华,放在中美关系的历史上也是少见的。这背后的逻辑很简单——中国的分量,搁在那里,谁都绕不过去。
深圳APEC这盘棋才刚开局,棋手们的落子节奏已经开始加快。11月的会场上,谁来、谁不来、谁跟谁见面、谁又绕着谁走,每一步都会被全世界盯着看。
从年初到现在,中方主办的APEC系列会议一场接一场顺利推进——广州的高官会、上海的高官会、苏州的贸易部长会、澳门的旅游部长会,节奏稳,安排实,21个经济体的代表该来的都来了。这种主场运筹的能力本身就是一种实力展示,不需要多说什么,做出来的事情摆在那里。
在这张桌子上,中国不急,因为桌子是自己搭的,规矩是公开的,菜是摆好的。谁想坐下来好好吃饭,随时欢迎;谁想在门口晃来晃去做姿态,那也随意——只是饭菜可不等人凉。
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