6月24日,英国在台办事处、法国在台协会、德国在台协会几乎同时发表联合声明,对中国大陆在台湾岛以东海域开展的常态化执法巡查提出指责。

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他们口口声声称相关行动令人担忧,认为会影响地区稳定、国际航运安全以及所谓航行自由。

与此同时,美国国务院也发表类似表态,将中方依法开展的海上管控行动称为具有“严重破坏性”。

四方在同一天形成统一口径,对中方展开舆论施压,并与此前日本、菲律宾推动的涉台东海域划界计划形成相互呼应,向外界释放一致信号。

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四方集中施压

此次事件的起点可以追溯到5月28日,当天菲律宾总统访问日本,两国发表联合文件,宣布正式启动专属经济区和大陆架划界谈判,而双方计划讨论的范围覆盖台湾岛东侧海域。

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按照《联合国海洋法公约》的基本原则,只有海域权益存在重叠、属于相邻海岸国家之间,才具备开展海上划界谈判的法律前提。

而日本本土与菲律宾之间隔着台湾岛及周边海域,两国并不存在直接相邻海域,在这样的情况下绕开中国讨论相关海域权益,不符合国际法基本原则,也无法改变中方依法享有的海洋权益。

中方随后迅速作出回应,外交部第一时间表示,日菲相关安排非法、无效,中方已经分别向两国提出严正交涉,要求停止侵犯中国海洋权益的行为。

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从事件发展的时间线来看,后续发生的一系列海上执法活动,并不是突然采取的新措施,而是针对相关情况依法开展的正常管辖行动。

多部门持续开展海上行动,常态化管控逐步形成体系

为了依法维护国家海洋权益,自6月初开始,国内多个部门陆续在台湾岛以东海域开展常态化执法和管理工作。

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6月1日,中国海警派出岱山舰、白塔舰组成编队进入相关海域执行巡查任务,由于台湾岛东侧海域海底地形复杂,黑潮洋流流速较快,长期以来一直属于海况较复杂的区域。

海警能够稳定开展巡查,也反映出我国已经具备长期执行相关执法任务的能力,相关海域巡查开始逐步走向制度化、常态化。

随后,交通运输部也开展专项行动,6月6日至10日,多艘公务船在相关海域执行交通秩序管理任务,累计航行超过一千海里。

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对近两百艘过往船舶进行了信息核验和航行秩序检查,重点保障航道安全和正常通航秩序。

与此同时,自然资源部门同步开展海洋生态调查,对海水环境、生物资源以及海洋生态数据进行采集,为后续生态保护和资源管理建立基础数据库。

从整个行动安排来看,海警负责执法巡查和主权维护,海事部门负责航运管理和交通秩序,自然资源部门负责生态调查和资源监测。

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多个部门按照各自职责同步推进,已经形成较完整的综合治理体系,这说明相关行动不仅仅是短期应对,而是长期管理机制不断完善的重要体现。

就在国内持续推进各项工作的同时,英国、法国、德国选择在6月24日联合发声,时间正好紧接G7峰会结束后一周。

值得注意的是,三方并非由外交部或驻华使馆发表声明,而是由驻台民间机构发布相关内容,这种做法既配合了相关政治表态,又避免直接通过官方外交渠道升级矛盾,因此也被不少观察人士认为保留了较大的外交回旋空间。

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对于四方声明,岛内不少学者和民众也提出质疑,认为相关国家只对中方依法执法表示所谓关切,却对日菲绕开中方商议海域权益保持沉默,这种前后态度形成明显反差。

而随着争议不断扩大,国防部随后作出的正式回应,也进一步明确了中方的基本立场。

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国防部重申法理依据,强调依法维护海洋权益不会改变

在6月25日下午举行的国防部例行记者会上,新闻发言人张晓刚围绕此次事件进行了系统回应。

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张晓刚首先明确指出,日菲计划讨论的海域位于台湾岛以东,中国依法享有该海域专属经济区和大陆架权益。

强调日本和菲律宾绕开中国单独讨论相关海域边界,不符合国际法基本原则,也侵犯了中国合法海洋权益。

最后,张晓刚指出中国海警巡查、海事执法以及海洋生态调查等工作,全部依据国内法律和国际法开展,是维护国家主权和海洋权益的正常执法活动。

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整场回应虽然篇幅不长,但重点十分清楚,国防部强调,判断一件事情的是非,不能只看国际舆论声量,而要依据事实和法律。

本次事件中,率先推动涉及中国海洋权益安排的是日本和菲律宾,多国随后联合发声,并不能改变事件本身的事实,也不能改变中方依法享有的海洋权益。

同一天,外交部发言人郭嘉昆再次重申,中国在台湾岛以东海域依法拥有完整海洋权益,多部门开展巡查、交通管理和生态监测属于正常履行沿岸国管辖职责,有利于维护海上通航秩序和地区稳定。

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同时,中方还指出,民进党当局对日菲相关安排保持沉默,却不断批评大陆依法维权行动,这种做法受到外界广泛关注。

事实上,这已经不是国防部第一次就相关问题表态,此前6月16日,国防部新闻发言人陈曦就曾表示,海警依法开展巡查完全合法合理,任何外部势力都无权干涉,并敦促日菲停止相关侵权行为。

从近一个月海警、海事、交通运输、自然资源等多个部门持续开展的工作来看,台湾岛东侧海域综合治理体系正在不断完善,常态化管控机制已经逐步建立。

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未来,相关部门仍将依法开展巡查、执法、交通管理和生态监测工作,持续维护国家海洋权益和正常海上秩序,而任何外部舆论施压或政治表态,都不会改变依法行使管辖权这一基本原则。

参考资料

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