北约副司令表示,他希望即将在土耳其举行的峰会能够推动成员国增加国防开支,重申对乌克兰的支持,并凸显联盟的团结。北约欧洲盟军副最高司令、英国空军上将约翰·斯特林格在伦敦对媒体表示,距离7月7日至8日在安卡拉举行的关键峰会不到两周,这场会议将考验这个已有77年历史的联盟能否保持凝聚力。

美国总统唐纳德·特朗普近来不断就美国在欧洲的军事部署释放相互矛盾的信号。他有时威胁要退出,有时又因推动吞并格陵兰,以及对北约对手俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的赞誉,让欧洲领导人感到不安。美国国防部长皮特·赫格塞思上周还批评北约盟友不允许利用其基地打击伊朗,同时宣布将对驻欧美军展开为期6个月的突击审查。

英国政府已有部长辞职,理由是现行军费计划不足以保障英国安全。斯特林格说,峰会“本质上是高度政治性的事件,也是任何组织展示团结的方式”。这位英国空军高级军官表示,北约几十年来不断扩员,期间出现动荡时刻并不奇怪。

他在伦敦一场军事会议期间接受采访时说:“我们现在是否正处于这样的时刻?是的,确实如此。”美联社在这场会议上还采访了其他欧洲高级军官,了解他们对这次峰会的期待与担忧。

特朗普长期要求欧洲盟友为自身防务承担更多责任。除西班牙这一明显例外,多数欧洲国家基本作出了回应,正以前所未有的力度增加军费、强化武装力量。爱沙尼亚军方指挥官因德雷克·西雷尔少将表示,俄罗斯对欧洲构成的威胁正不断上升,因此盟友既应增强自身军力,也应帮助乌克兰削弱俄罗斯的作战能力。

与俄罗斯接壤、且拥有北约最长俄边界的芬兰,其军方后勤主管尤里·赖塔萨洛准将说:“整个欧洲还有很多工作要做,才能在面对俄罗斯时具备可信的威慑力。”

斯特林格表示,欧洲国家正在投入资源,打造“一支真正可信的力量”。他举例说,一些国家的155毫米炮弹产量正在提高到原来的4倍。他说,本次峰会将讨论如何扩大军工产能,而这种规模的扩产是北约数十年来未曾面对过的议题。

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赫格塞思这项为期6个月的兵力审查,结果将决定欧洲必须以多快速度承担起自身安全责任。本月早些时候,驻欧美军曾表示,华盛顿将从欧洲撤出部分能力,并希望其他盟友填补空缺。

特朗普政府称,削减驻欧兵力是早有规划并已与盟友协调的安排。但西雷尔表示,美军未来如何部署在波罗的海国家仍不明朗,其中包括美国在北约东翼对俄罗斯实施的部分威慑任务。西雷尔说,他“有信心”继续依赖美国的存在,但同时也表示,爱沙尼亚军方正在寻找应对突发变化的办法。

斯特林格说,要替代美国的远程打击和侦察能力将十分困难,但他“有信心”盟友能够弥补这一缺口——未必依靠同样的装备,而是通过多种能力组合成一套“混合方案”。他说,只有美国装备了B1和B52轰炸机,但理论上,如果失去这些能力,可以通过地面、海上以及较小型飞机发射的多种导弹系统来部分弥补。

今年5月,特朗普曾表示将向波兰增派5000名美军,而就在几周前,他才下令将同样数量的美军撤离欧洲。此举令北约盟友感到困惑。赖塔萨洛说,这种突然变化之所以棘手,是因为军事规划需要长期战略。“如果你每周、每月,甚至每年都改变想法或调整计划,结果不会太好。”

赖塔萨洛表示,盟友需要作出明确的能力承诺,而不只是承诺花多少钱。瑞典陆军司令约尼·林德福什少将表示,这次峰会若能取得理想结果,应当形成“在威慑与防务方面如何重新调整的共同认识”。

林德福什说,他希望至少能看到一个框架——即便还谈不上“清晰愿景”——说明未来防务负担应如何转移,这样他才能知道“北约3.0”开始呈现出怎样的样貌。

英国国防大臣约翰·希利本月早些时候辞职,另一名部长也一同离任。希利表示,政府既无能力、也无意愿投入英国在“威胁上升时期保卫国家”所需的资源。在去年的北约峰会上,各成员国同意将国内生产总值的3.5%用于核心防务。英国承诺到2035年达到这一目标。

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但希利表示,拟议中的国防投资计划将使英国到2030年时的防务支出仅升至国内生产总值的2.68%。新任国防大臣丹·贾维斯表示,英国将履行承诺,英国政府也已承诺公布这项支出计划。斯特林格说,到峰会召开时,北约希望各国都能拿出一条通向3.5%目标的“可信路径”,而英国“和其他任何国家一样,都必须对此负责”。

他说,英国不能想当然地认为,在北约内部提供“思想领导力”就已经足够;英国必须在承诺防务的同时,拿出与之相匹配的“兵力和资源”。在去年的峰会上,北约秘书长马克·吕特曾通过告诉特朗普,他将在推动盟友增加军费方面取得“重大”成功,从而稳住了特朗普对北约的支持。

斯特林格表示,在今年的峰会上,重要的是展现这个由32个成员国组成的联盟的“凝聚力和团结”,同时也要进行“坦诚”的讨论,并拿出“可信”的方案。

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赖塔萨洛则表示,这次会议不能停留在传统的“公报、路线图和行动计划”层面,而必须通过实际行动展现威慑力。如果北约成员国不能挺身而出,把承诺落实为行动,那么这个联盟的“可信度”就将受到威胁。