离11月深圳APEC峰会还有几个月,外面已经先唱起两出戏。一边是日本首相高市早苗放话,说自己愿意来深圳开会,但不打算跟中方坐下来谈。
另一边是美国国务院突然发了声明,本月下旬中方主办的APEC旅游部长会议,美方不派高级别代表参加。两件事时间挨得很近,操作手法不同,可都把今年APEC的气氛搅得有点怪。
先讲日方这一头。日媒近日报道,高市早苗对外宣称年底深圳那场领导人非正式会议她可以去,但要加个前提——不跟中方安排正式会晤。
她给的理由也让人摸不着头脑,说中方"一直对她进行人身攻击"。这话刚传出来,日本国内媒体就吵开了。一国首相用这么带情绪的话定调外交安排,听着就不像个正经做法,端上台面也丢人。
往深里挖一层,高市这套说辞其实站不住脚。
彭博社6月23日就报道过,日方这几个月一直在通过各种渠道想接触中方。日本驻华大使今年也多次主动开口,请求和中国外交部官员见个面,结果一次都没排上号。
大使想见面都见不上,两国首脑的正式会晤就更别提了。她在镜头前那番"不想见"的硬话,听着更像是给自己找台阶下。
把话挑明点讲:日本首相的真实处境,是"见不到",谈不上"不愿见"。眼看APEC日子越来越近,多次求见都吃了闭门羹,高市早苗干脆抢在前头放话。
这样一弄,把"见不到"包装成"我不愿见"。对外躲过了求而不得的难堪,对内还能给保守派选民摆出对华强硬的姿态,顺手把人设立稳了,支持率也能稳一稳。
为什么"见不到",日本政府心里有数。高市早苗上台之后,在台湾问题上反复试探红线,公开发表过涉台错误言论,这事直接动了中日关系的政治根基。中方通过外交渠道多次向日方提出要求,让她撤回相关言行,纠正错误,给中方一个明确答复,事情才可能往回拉一拉。
可她的做法是——让下面人偷偷找渠道接触,自己继续在公开场合放硬话。两副面孔同时端着,里里外外都想捞好处。
再说"人身攻击"这个借口,更经不起琢磨。中国外交部门的公开表态历来对事不对人,针对的是日方错误政策和错误言论,从没有针对哪个具体政治人物搞过人身攻击。
倒是日本一些右翼政客嘴一直没闲过,比如防务相关官员隔三差五就出来渲染所谓"中国威胁论",措辞相当难听。现在高市掉过头来说中方攻击她,多少有点贼喊捉贼的味道。
话音还没落,6月24日美国国务院也发了一份声明,宣布不派高级别代表去参加中方本月下旬主办的APEC旅游部长会议。
给出的理由听上去挺绕:美方称中方对赴澳门提供领事服务的美国官员长期提出"任意且具有针对性"的签证要求,几轮交涉没结果,索性不来了。一场部长级会议,被美方用一份硬邦邦的声明搅了局。
把这套外交辞令翻成大白话就是:美国觉得中国对其外交官进入澳门"管得太严",办事不方便。可中国政府对外国驻港澳领事官员进入澳门进行规范化管理,本身就是再正常不过的外事举措,主权国家都有这套规矩。
这套程序也不是单挑美国一家,所有国家驻港领事官员进入澳门都走同样流程。美方却单拎出来嚷嚷"歧视",明摆着挑事。
仔细琢磨美方真正的不满,是没法像在别的地方那样搞特殊化。华盛顿一直觉得自家外交官天然就该享有特权,不必走正常程序。
哪个国家提出要按规矩办,美方立马给对方扣上"歧视""限制自由"的帽子。这套思路,就是典型的霸权外交。
这次虽然只是一场部长级会议,级别不算高,但外媒普遍解读为美方在对中方搞"外交施压",想看看中方会不会松口。把这件事跟另一件放到一块对比,反差就更明显。
特朗普今年4月中旬曾公开表态,说自己年内还会再去中国一次,参加一场大型国际会议——指的就是11月深圳的APEC领导人非正式会议。一头是部长级会议端着架子不来,一头是总统级别的峰会主动放话要去。
外媒也在议论,特朗普政府这套外交逻辑前后切换得太快,看着不太通顺,可这背后的算计很现实。
第二,特朗普国内中期选举的压力不小,需要拿出像样的外交成绩单给选民交差,中美高层会面本身就是重要的政治资本。
第三,美伊那份协议刚刚落地,特朗普想借这股势头在亚太地区重新布局,巩固美国的影响力。把这几条串起来就清楚了:美国真正在意的,从来都是和中国打交道时能拿到的实际利益,APEC机制本身倒在其次。
有甜头可捞的时候,他们比谁都积极;没什么油水的时候,连基本的外交礼貌都懒得做。美式外交的底色就是利益至上,一切围着国内政治转。
部长级会议没流量、捞不到选票,顺手就牺牲掉;峰会有曝光度、能谈大单子,特朗普就亲自上阵,姿态放得比谁都低。日本这一头,处境其实更尴尬。
日本经济对中国市场和中国供应链的依赖度高得吓人,根据日本官方贸易数据,中国已经连续多年是日本最大的贸易伙伴。日本汽车、半导体、消费品这些行业,离开中国市场基本玩不转。
可政治上又被高市早苗这条"对华强势"路线拽住了手脚,只能在嘴硬和私下求接触之间反复横跳。高市眼下的处境,差不多就是当下日本外交困境的一个缩影。
美国那边是另一种姿态——霸权惯性根深蒂固。这些年美国自己玩"卡签证""长臂管辖"这一套的次数数都数不过来,从俄罗斯到伊朗,从他国学者到他国官员,被签证刁难的例子一抓一大把。
可一旦中方依法依规对美方外交官提出正常的程序要求,华盛顿立刻翻脸不认账。允许州官放火,不许百姓点灯,这就是美国一贯的双标做派,几十年了招数也没怎么换过。
不过特朗普政府也有务实那一面。他们门儿清,什么时候该放下架子谈利益,什么时候该端起架子做样子。
这套操作从特朗普第一任期就熟练得很,到现在路数基本没换过。这两出戏背后还有一个常被忽略的事实——美日两家的盘算都是围着中国主场的外交活动展开的。
APEC今年在中国办,议程设置、嘉宾安排、会场节奏,主导权天然就在东道主手里。美日想以"客人"的身份去影响甚至重塑议程,搞自己那套特殊外交,中方不可能跟着他们的节奏走。
这次的APEC,对中国外交的定力和议程把控能力是一次实打实的考验。对普通读者来说,这两件事或许只是新闻里一闪而过的片段,但放到更大的背景下看,分量并不轻。
国与国打交道,归根到底比的还是实力和底气。中国这些年在亚太地区的经济分量越来越重,朋友圈也越扩越大,RCEP成员之间的合作走得越来越实。
日本求见而不得、美国挑刺施压,从侧面恰恰说明了中国在这个区域的话语权已经今非昔比。距离11月深圳APEC还有几个月,接下来双边互动会有什么新变化,高市早苗的姿态会不会松动,特朗普访华计划能否真的落地,都还要继续看。
但有一点可以确定:今年的APEC不会只是一场普通的多边会议,会是各方博弈、各打算盘的一个集中舞台。中国作为东道主,既要把会议办出彩,也要在这场博弈里守住自己的原则和立场。
开场锣鼓刚敲完,更热闹的还在后头。
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