第十三届APEC旅游部长会议6月24日到28日在澳门举行。21个APEC成员经济体都派了高级别代表来。但就在会议开幕当天，美国国务院发了个声明，说不派高级官员参加了。
理由是什么？说是中方对美国官员去澳门提供领事服务提了“任意且具有针对性”的签证要求。美方说自己提了个“积极的解决方案”，被中国拒绝了。
声明里还说得挺委屈：“在美国外交官无法为有需要的美国游客提供紧急服务的地方，美国不会派高级别代表参加促进旅游业发展的部长级会议。”
这事儿，真有那么简单吗？
先说签证这事。美国在澳门本来就没设领事馆，澳门的事一直是香港总领事馆管。按照中国现在的规定，美国外交人员进澳门得单独申请签证。
美方说这规定“歧视”。但咱们得把时间线拉回去看看。
2020年12月，美国财政部拿香港问题说事，制裁了中方人员。中方当天就反制了，取消美国持外交护照人员临时访问香港和澳门的免签待遇。
显然是美国先动的手，中方才还的手。 现在反倒是美国反过来怪中方手重？于情于理，这套说辞都站不住脚。
更有意思的是，美国国务院一边抱怨签证不方便，一边把澳门列为三级旅行警告。
美国旅行警告一共四级，三级叫“重新考虑前往”。四级是“不要前往”，一般给战争地区或者严重安全风险的地方用的。
澳门什么治安水平，去过的都知道。全球排前列的城市，划到三级，自然是有点故意。
也就是说，这个“风险”是你自己编出来的。
如今是自己画个靶子自己打，打完还说“你看，果然很危险”。另外广州上海苏州都去了，澳门就不行？
最打脸的地方在这儿。
同样是APEC框架下的活动，同样是中国主办，美国代表团今年2月去了广州参加第一次高官会；5月又去了上海参加第二次高官会；同月，美国副贸易代表里克·斯威策还专门跑苏州参加了APEC贸易部长会议。
广州去了，上海去了，苏州也去了。到澳门，就不去了。
说签证有问题，那广州上海苏州的签证就没问题？同样是中国的城市，怎么差距这么大？这只能说明一件事：不是签证真有多难办，是人家压根不想办。
而为什么偏偏是澳门？澳门是中国的一部分，有特殊的制度设计。美国在这个地方摆姿态，说白了就是在传递某种政治信号。
简单来说，这低级别会议耍性子，高级别会议又想蹭。
更有意思的是，特朗普之前还暗示过，可能来11月在深圳办的APEC领导人非正式会议。看这操作，部长级会议，不派高级别人；领导人会议又想来了。
选择性参与玩得是很溜了。
且各有各的目的，这低级别会议缺席，成本低，姿态高，回去还能跟国内交代，表态对华依旧强硬。高级别会议缺席，代价就大了，等于把亚太最高层级的对话平台拱手让给中国主导，这个代价美国不愿意付，也付不起。
说白了，就是既要秀强硬，又舍不得真缺席。
一边端着架子，一边又怕错过饭局。这种矛盾心态，说白了就是既想当牢大，又不想真被隔离在外。
只得说，美国的想法太自信了，这APEC不是美国后花园。
APEC是什么？是21个经济体坐下来谈合作的平台。大家来这儿是为了做生意、促发展、谋共赢的。
美国今天这个会不来，明天那个会派个低级别代表，后天又想参加最高级别会议。其他成员看在眼里，心里会怎么想？久而久之，大家只会形成一个判断：美国对这个平台的态度是投机性的，不是建设性的。
一个大国在多边机制里挑三拣四，今天甩脸子明天给笑脸，别人只会觉得你不靠谱。况且那个空位子，不会一直等你。
说句实在话，美国不派高级别代表来，中国不会损失。
其他20个成员国照样开会，照样谈合作，照样签协议。APEC旅游部长会议该讨论的智慧旅游、可持续发展、低碳发展，一个都不会少。只是美国的位置空在那里而已。
亚太地区的合作不会因为谁的缺席就停下来。你不来，别人自然会坐下来谈。你缺席一次，话语权就弱一分；缺席两次，影响力就淡一分。
说到底，这场“缺席秀”从头到尾就是美国自导自演的一出戏。
签证问题是自己2020年制裁在先引发的反制。旅行警告是自己凭空给澳门安了个“高风险”标签。选择性参会是又想秀强硬又舍不得真缺席的矛盾心态。
中国从头到尾没逼着美国吃亏，是美国自己硬要咽下这个亏。
面子给你了，位置给你留了，你自己不要。那就别怪别人坐了你的位置，开了你的席，总之亚太合作这趟车，不会因为谁不上就停。你爱来不来，反正路在前面，至于美国还有什么心思，只得说，如今都太过自信了，美国的霸权地位早已不稳了。
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