巴拿马城，美洲国家组织总部三楼的会议厅里，原本是一场讨论区域通航与多边合作的常规活动，但中巴却爆发了新的争端。
巴拿马总统穆利诺原本排在下午第三个发言，稿子前半段还在讲运河旱季的配额分配，后半段突然拐到中国头上。
他直言，中方海事部门2026年上半年异常检查、扣留悬挂巴拿马旗的船舶数量同比涨了两倍多，"扰乱正常航运秩序"；
还暗指中方拿安全检查当筹码，压巴拿马在运河议题上让步。
台下坐的中国驻美大使、驻美洲国家组织观察员谢锋没等工作人员递话筒，举手示意后起身，三句话说完，会场静了半分钟。
其实，穆利诺很可能不是主动跳出来怼中方的，2025年巴拿马在美国压力下，退出中国发展策略；
2026年美方进一步施压，让他在运河旱季配额上，给美籍船开优先通道。
美籍船占运河通行量22%，之前是和其他国家一起抽签，厄尔尼诺后续影响导致加通湖水位偏低，2026年旱季配额砍了30%；
美籍船排队时间最长到21天，美方能源商、农产品出口商施压国务院，国务院就压巴拿马改规则。
运河通行费占巴拿马财政38%，得罪美不行，中方是第二大用户，2024年还参与过运河扩建二期可行性调研，退中方战略之后二期停了。
但中方也没完全断合作，2026年1-5月中巴贸易还涨了7%，穆利诺自己不好跳出来撕，美方就给他递了话术。
借OAS这个34国都在的场合，造"中方欺负巴拿马"的舆论，要么逼中方在运河配额上让一步，要么给美方接二期项目铺路。
且话术都编好了："中方搞事情，还是跟美国合作稳"。
不过，谢锋的三句话却是让会场瞬间安静。
他没绕弯，直接摆出摆数据，中方对巴拿马旗船的检查，完全符合IMO安全规范，2026年上半年共检查巴拿马旗船127艘；
其中17艘确实存在救生设备缺失、货物绑扎不规范、AIS信号异常等问题，依法暂扣整改，占比13.4%。
所谓'数量激增'是刻意放大个案，忽略总检查量的基数。
巴拿马作为全球最大船旗国，注册总吨1.2亿，占全球商船队18%，中方重点检查既是为航运安全负责，也是维护巴拿马船旗的声誉，不存在“扰乱秩序”。
接着，他说近期有域外国家施压巴拿马，给美籍船开通航绿灯，破坏运河多边管理几十年的抽签规则；
这才是真的扰乱区域航运秩序，巴拿马自己心里清楚是谁在施压。
虽没点名，但在场的差不多都知道是谁。
最后，他给出台阶却也划出红线：中方愿和巴拿马在IMO框架下，继续沟通检查标准，也奉劝个别国家，不要把美洲国家组织当地缘博弈的场合。
所以说，这场交锋，看起来是中巴的争执，其实是美方在拉美施压的小样板，底牌这下全露了。
之前美国在拉美搞事都是自己跳，2025年逼哥伦比亚、巴拿马退出中方战略，2026年逼阿根廷米莱卡中资锂项目。
现在倒是换思路了，自己冲在前面成本高，容易被拉美左翼集体怼，就让中小盟友当枪，借多边场合造舆论，想拉34国站队压中方。
但这次没成，会后巴西、智利、哥伦比亚的代表，都私下跟中方说"通航按IMO规则来，别政治化"，加勒比几个挂巴拿马旗的小国，也没附和穆利诺。
毕竟中方检查是按规则来，它们也没话说，美国想拉的"34国对华施压"的局，散得比预想快。
其实，美方这套底牌也不算新，之前在印太也让菲律宾、日本跳过小动作，拉美不过是换了个场地。
只是，拉美和印太不一样，左翼占多数，卢拉、佩特罗、博里奇这几个大国，都不跟美国跑，米莱虽然亲美，但也没敢把中资锂全卡死。
之前砍了赣锋的扩建申请，已投产的4万吨却还在供，包销比例从70%砍到30%已经到顶了，再砍自家锂卖不出去。
穆利诺这次跳了，却也不敢真断和中方的合作，14%的运河通行量、之前谈了一半的锂加工项目还在，中方也没跟他撕，把道理说清就行，犯不上。
因此，谢锋那三句话没说重话，但该点的都点了：检查是按规则来的，你巴拿马要沟通可以，但别跟着美方甩锅；
美方施压的小动作我们都看见了，别拿OAS当博弈场。
至于接下来，就看美方会不会再让别的小弟跳，比如让巴拉圭、危地马拉在联合国场合再提点涉华议题；
不过，拉美左翼的底盘还在，2026年中拉贸易前5个月同比还涨了4.2%，中方和阿根廷、巴西、智利的协作盘没动，美方这点小动作翻不起浪。
说到底，这场34国面前的交锋，表面是中巴的嘴仗，实际是美方在拉美施压成本的测试。
让小弟当枪，自己躲在后面，成本确实低了，但效果也有限，拉美国家算得清账。
跟着美国跳，得罪中方损失的，是实打实的贸易和投资，美国给的补偿能不能覆盖还两说。
穆利诺说完那番话，会后也没敢再接媒体追问，中方也没再跟进表态，事情就停在"讲清规则"的层面，没升级，也没退。
美方要是再想玩这套，得先算算小弟肯不肯、拉美其他国家肯不肯跟。
参考资料：
巴拿马船舶在中国港口遭针对？外交部：依法依规监督检查，不针对特定国家或船企——澎湃新闻
巴拿馬或退出“一帶一路”被指向美國妥協——香港中通社
通航名额骤减！巴拿马运河敲定6月检修计划——国际船舶网
巴拿马总统硬拗：真不想升级与中国矛盾——观察者网
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