最近四个月中东变故接二连三,不少人看完新闻都觉得,美伊这是终于要放下对抗握手言和了?哪有这么简单,藏在瑞士那场18小时马拉松谈判背后的,是伊朗内部扯不开的一团乱麻,内斗比对外博弈还精彩。
现在伊朗政坛的派系博弈,比以前热闹多了。总统团队管对外谈判,议会死死咬住铀浓缩的红线不能松,革命卫队握着军事和海上执法的实权,三家互相制衡谁也压不住谁。连对外谈判都要牵扯多方利益,每走一步都被内部绊住脚。
这么多年封锁下来,伊朗的石油外贸早就扛不住了。美国给的六十天石油出口豁免,已经算是难得的喘气机会。可要是伊朗在海峡管控、核核查这些主权问题上让步,革命卫队随时能拿出关航道、叫停谈判的反制,半点商量余地都没有。
谈判的人夹在中间两头受挤,一边要解决民生经济的烂摊子,一边不能碰国内强硬派系的底线,根本拿不出统一的谈判方案。还没跟美国人掰扯出结果,伊朗内部先陷入了没完没了的内耗。
大家平时刷到的消息,基本都是说美伊在瑞士敲定了五点合作,搭了黎巴嫩停火的监督体系,开了霍尔木兹海峡的专属联络热线,美国也临时放开石油制裁解冻了部分资产。可很少有人知道,这场谈判从筹备到收尾全程剑拔弩张,差一点就直接谈崩。
会谈原本定在六月十九日开启,结果以色列持续空袭黎巴嫩南部,伊朗直接单方面关闭海峡反击,谈判只能临时延后。等伊朗团队全程不跟美方代表同框,就是要摆出强硬态度稳住国内舆论。谈判刚走上正轨,特朗普突然隔空放狠话,说要是谈判达不到美国预期,就要掌控海峡抽取石油收益,还扬言要再次发动军事打击。
到双方代表团都到了瑞士,美国安排好了这番话直接惹得伊朗代表团当场离场抗议,后续谈判只能靠巴基斯坦、卡塔尔两个中间人来回传话。一众人硬生生熬了十八个小时,才勉强达成了共识。好不容易敲定了短期合作,新的矛盾紧接着就冒了出来。
合影握手的外交流程撑场面,伊朗谈判团美方要求伊朗把解冻的海外资金全部用来采购美国农产品,直接被伊朗央行一口回绝。与此同时海峡通航争端又升了温,革命卫队坚持自己有权向过往船只收通行费。美方立刻放话,只要收费就终止所有谈判,阿曼还专门开辟了新航线,直接把海上矛盾搅得更激烈。
队直接当众拒绝
翻一翻这份谅解备忘录就能看出来,条款从一开始就偏向美方。所谓三千亿美元重建资金、全面解除封锁,全部都设了前置门槛。美方只愿意先放开两个月的石油贸易限制,最棘手的核谈判直接被推到了窗口期末尾,所有实质性让步都被无限延后。
特朗普政府自己也被美国国内政治捆得死死的,共和党议员不停抨击总统对伊朗过度妥协,国会接连出了条文限制总统的外交权限。选举压力摆在眼前,白宫只能不停放出强硬言论稳住选民。之前许下的资金解冻、全面撤封这些承诺,随时会随着美国政局变动半途夭折。
就算卡塔尔和巴基斯坦共同组建了监督小组,还划定了技术谈判时间表,可斡旋国根本没有任何强制约束力,也就只能在冲突爆发后当个传声筒。只要美伊任何一方反悔,或是以色列主动挑起战火,第三方根本拦不住局势恶化。
这场谈判本来就是美国权衡利弊之后的短期妥协,压根没打算打造长久和平,所有约定都建在脆弱的利益交换之上,说破就破。比起美伊之间的分歧,以色列持续的军事行动,才是摧毁停火协议最大的隐患。
内塔尼亚胡为了稳住国内选举选票,公开宣布以军会长期驻守黎巴嫩南部划定的安全区,不会轻易撤出,还会持续针对伊朗势力发起打击。伊朗早就把以军全面撤军列为继续谈判的硬性红线,只要战火不停,海峡通航、后续核谈判都会全面搁置。
这就把美国推到了两难的位置,一边要在铀浓缩、资产解冻等议题上和伊朗寸步不让,一边还要按住盟友的军事冲动,阻止以色列持续破坏停火。核核查的分歧更是没法调和,美方坚持要求伊朗无条件接纳国际核查人员,伊朗却明确表态核议题只能放在最终谈判阶段,现阶段不会开放核查通道。
两边核心诉求完全对冲,留给双方的妥协空间已经所剩无几。不管伊朗政坛派系怎么博弈,最后承受代价的永远都是伊朗普通百姓。多年经济封锁让物价居高不下,断断续续的战火又不停打乱普通人的正常生活。
伊朗高层各方都优先维护自身派系的利益,没人把民生稳定放在第一位。一纸外交协议也就只能换来短短几天的平静,六十天的谈判窗口期里,内部分裂、美国政局摇摆、以色列持续挑衅三重阻碍层层叠在一起。
中东这片土地从来不会靠一纸签名平息纷争,这种边打边谈的拉锯,往后只会走得更艰难。
参考资料:新浪财经 伊朗高层分裂!穆杰塔巴正在慢慢失去权力,三分天下格局形成?
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