布鲁塞尔6月26日电（路透社）——欧盟委员会周五提议，将已在欧盟寻求避难的乌克兰人的临时保护期限延长至2028年3月，但同时限制对适龄男性的保护，这凸显了在俄罗斯继续对乌克兰发动战争的背景下保持灵活性的必要性。

欧盟移民事务专员马格努斯·布鲁纳在新闻发布会上表示，此举旨在在保护需求与乌克兰自卫能力之间取得平衡。

“为了确保这一点，一般情况下，对于未经乌克兰当局授权离开乌克兰履行军事义务的新入境人员，不应给予临时保护，”布鲁纳说道。他补充说，乌克兰当局已要求欧盟实施这项豁免。

布鲁纳还表示：“既然战争仍在继续，我们的支持也必须继续。这就是我们今天提出将临时保护再延长一年的提案的原因。”

但这项决定不适用于新抵达的、年龄在23岁至60岁之间、在乌克兰需应征入伍的乌克兰男性。“这是乌克兰要求欧盟这样做的，”布鲁纳说。

欧盟数据显示，超过433万逃离乌克兰的人正在受益于欧盟的《临时保护指令》，该指令是在俄罗斯2022年2月入侵乌克兰后启动的。

截至2026年3月，仅欧盟就有超过430万从乌克兰流离失所的人处于临时保护之下，另有数十万人居住在非欧盟的欧洲委员会成员国。

在欧盟境内，德国接收的人数最多（127万），其次是波兰（961,405人）和捷克（379,820人）。

该指令原定于2027年3月到期，它为欧盟境内的公民提供一至三年的保护和福利，包括居留许可、就业机会和社会福利。

去年，欧盟委员会敦促成员国开始为该计划的终结做准备，并通过了关于向更稳定法律地位进行“协调过渡”的建议。

不符合新临时保护条件的乌克兰人仍然可以申请庇护，但该过程涉及个案评估，并不保证获得批准。官员表示，仅以逃避兵役为由申请庇护的成功几率被认为很低。

欧洲委员会人权事务专员周五警告不要削减对数百万因俄罗斯战争而流离失所的乌克兰人的保护，敦促欧洲各国扩大支持，并避免采取可能迫使他们过早返回家园的措施。

“为了避免数百万流离失所的乌克兰人在欧洲大陆面临保护缺口，欧洲在2022年对他们的欢迎必须与今天重申的承诺相匹配。现在需要的是更多的团结，而不是更少的团结，”欧洲委员会人权事务专员迈克尔·奥弗莱厄蒂表示。

奥弗莱厄蒂对过早终止临时保护安排以及限制特定群体（如应征年龄的男性和来自被认为安全地区的人）入境的压力表示关切。“乌克兰目前的实际情况并不具备安全、有尊严地返回家园的条件，”他补充道。

奥弗莱厄蒂强调，目前乌克兰没有任何地区可以被认为是安全的；2025年和最近几个月的平民伤亡已达到2022年以来的最高水平。导弹和无人机袭击持续打击全国各地的民用目标，包括远离前线的西部地区。

专员警告说，在没有健全安全网的情况下将个人从集体临时保护中转移出去，有可能使数百万人陷入法律困境、贫困和不安全的非自愿遣返。对特定类别人员的临时保护进行全面限制引发了人权方面的担忧。

该延期提案必须获得欧盟理事会批准。预计成员国将迅速采取行动，政治协议达成后，通常需要约20天才能正式公布决定并生效。该提案需经特定多数决通过，即至少15个成员国同意且代表欧盟总人口65%以上。外界预期欧盟将在2026年7月，最晚9月作出最终决定。