进入2026年下半年,赖清德当局所倚重的美国支持出现更多不确定性。从年初被白宫摁住的军售案,到5月中美元首会晤后特朗普亲口给出的表态,再到岛内征兵窗口前长期门可罗雀,几条线索拼到一起,能看出一幅相当微妙的图景。
挂在赖清德嘴边的"倚美保台",正在被一连串实打实的动作慢慢拆解。
时间拨回2026年2月底。《纽约时报》在2月27日抛出一篇相当扎眼的报道,有美国官方消息人士披露,出于"避免在特朗普预计于今年4月访华前激怒中国",特朗普政府将推迟宣布一项对台军售计划。
这事的耐人寻味之处在于程序节点。此次涉及的对台军售计划包括为台军"爱国者"地空导弹系统的拦截弹药、反无人机装备,以及NASAMS中程防空导弹系统,最初《金融时报》披露了这项军售方案的制定,随后《华尔街日报》报道称,美国官员对该军售的推进开始变得"犹豫不决"。
按照惯常流程,美国国务院会将拟议军售案送交参众议院相关委员会,由两党资深议员审查;若取得非正式批准,通常随即对外宣布,并送交国会完成程序性的正式批准。可这一回剧本被改写。
该案此后就一直躺在美国国务院。一名美国官员透露,行政部门曾告知部分参与审查的人士,白宫已下令相关机构暂缓推进该案,以确保美国总统能顺利访华。
走到5月,事态再次出现转折。应中方邀请,特朗普于2026年5月13日至15日对中国进行国事访问。
访华行程结束的次日,他公开把这块"筹码"摆在了桌面上。美国总统唐纳德·特朗普表示,向中国台湾出售价值约140亿美元美国武器的问题目前已被暂时搁置。
中美元首会晤的官方定位,给整件事兜了底。中共中央政治局委员、外交部长王毅15日向媒体介绍中美元首会晤情况和共识称,这次会晤,台湾问题是重点议题之一。
王毅表示,中方的立场很明确:台湾问题是中国内政。台湾问题是中美关系中最重要的问题,牵一发而动全身。
处理好了,两国关系就能保持总体稳定,双方就可以投入更多精力开展互利合作。处理不好,两国就会碰撞甚至冲突,将整个中美关系推向十分危险的境地。
王毅同时表态,维护台海和平稳定是双方最大公约数。而做到这一点的前提就是绝不能支持和纵容"台独",因为"台独"和台海和平水火不容。我们在会晤中感受到,美方了解中方的立场,重视中方的关切,同国际社会一样,不认同也不接受台湾走向独立。
5月22日,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上又把口径重申了一遍,中方坚决反对美国向中国台湾地区出售武器的立场一贯、明确、坚定。多条线索叠在一起,赖清德当局此前反复对外吹嘘的"台美关系坚如磐石",面临更多质疑。
军售延宕的连锁后果,岛内军方报告里就有数。根据美国智库"卡托研究所"的报告,今年6月美方拖欠台当局军售增加8.4亿美元。
该智库称,今年5月,美方拖欠196.9亿美元的军售,到6月这一数字达到205.3亿美元。今年2月,美国众议院"老虎小组"向众议院外交委员会递交的一份报告称,美国仅对台湾地区就有19项未完成的武器采购,总额达220亿美元,部分可能延到最早2027年交付,有些甚至没有交货日期。
台湾掏了真金白银,换来的却是一份没准头的提货单。
中国外交部发言人毛宁对此评价得很直接,美国打着维护台海和平稳定的幌子,做的是赚取台湾民众血汗钱的生意,台湾是中国的台湾,不是美国干涉中国内政的棋子,美国对台军售违反一个中国原则和中美三个联合公报,中方坚决反对。
为何华府这一次愿意停下手中的笔?答案藏在一连串军事推演的数据里。
说到台海兵棋,绕不开美国战略与国际研究中心。这家智库一轮接一轮地推演,得出的结果一回比一回让五角大楼难看。
按2025年发布的更新版推演,通过计算机模拟完成的400次兵棋推演,基于当前已知的军事技术、部署情况和作战能力,细致解析美军介入台海冲突时可能出现的战况。
根据推演数据,部署在菲律宾海的"里根号"和"罗斯福号"两艘航空母舰将在战争爆发头几天内遭遇毁灭性打击。模拟显示,解放军动用先进反舰弹道导弹,对航母战斗群实施密集攻击,导致超过160架舰载机,包括F-35和F/A-18等主力战机在短时间内坠入太平洋,航母本身生存也将受到严重威胁。
宙斯盾系统在饱和打击面前的窘迫,是这次推演最让美军揪心的地方。
解放军导弹的发射密度和速度让美军防御体系难以招架,航母周围宙斯盾驱逐舰在面对多波次、高密度的弹道导弹齐射时,拦截能力很快达到饱和,最终无法保护核心舰船。
换句话说,美军引以为傲的舰队防空网,对上解放军火箭军的导弹齐射,可能撑不过开战头几天。
工业产能这关同样过不去。2024年3月,美战略与国际研究中心发布推演报告,指出美国防工业基地目前难以支撑重大地区冲突,一旦介入台海战争,或将在一周内用尽远程反舰导弹,3周内消耗5000多枚远程导弹。
2024年12月,兰德公司推演显示,如果维持台海战区2500架战机保持战斗力,美军需要将全球85%的空中加油机都拉过来,目前难以支撑如此大规模以及高作战强度。
打仗打到最后是打后勤,光这一项,就够让国会里那些主张冒险的鹰派冷静一下。
更要命的是政治承受力的天花板。CSIS推演里有这么一条隐性铁律,蓝方损耗与政治意愿成反比:美军损耗达一定程度(如航母2艘、舰艇20艘),国内政治压力会迫使政府放弃介入。换言之,就算白宫一时上头按下了开战按钮,国内的政治回旋空间也撑不了几周。
2025年3月底,央视方面又把一份新的推演结果端上了台面,《央视网》在2025年3月29日时发布了一段讨论美军新兵推的视频,此次兵推美军得到的结果也很扎心,在损失2艘航母、30艘军舰以及250架战机后仍然失败了。
军事评论员的判断尤为直白,"派2个航母打击群针对要害事务进行介入,美军是有设计、有准备的,但是白宫和五角大楼高层未必敢做出这样的一个决策,就是因为他们知道那肯定是有去无回的"。
这些数字背后撑腰的,是解放军区域拒止体系这几年的硬实力补课。东风-17的大气层内机动飞行、东风-21D与东风-26反舰弹道导弹的射程纵深、055型万吨大驱搭载的远程反舰弹道导弹,再加上福建舰的电磁弹射形成的远海机动能力,已经在第一岛链以内织出了一张密度足够大的反介入网。
CSIS自己的报告把这层意思讲得更直接,即使成功保卫台湾,也要付出巨大代价。美国及其盟友损失了数十艘舰船(其中包含2艘航母)、数百架飞机和数千名军人。这样的损失将损害美国多年来的全球地位。
所以"美军一旦介入台海,结局只有七个字"这个判断,并不是夸张的修辞。这七个字,恰恰就是"美军将付出巨大代价"。
把目光收回到岛内,赖清德当局还要面对一个比外部环境更难拆解的死结。岛内兵源不足与政治动员口号之间存在落差。
兵源的窟窿,远比账面预算上看到的要深。台湾媒体在2025年11月12日的报道里给了一组数据,台军防务部门负责人顾立雄在接受立法机构质询时候表示,统计2025至今,台军全军编现比79.2%,其中志愿役占76.9%,一年期义务役占约2.3%,预判至年底整体编现可提升至80%。这个数字,距离台军原先规划的目标,还差出一截。
役男基数还在以肉眼可见的速度往下掉。自2020年以来,可供征兵的役男人数呈现逐年递减趋势,2023年可征人数为9万7828人,首度跌破10万人,2027年更是要跌破8万人,少子化问题趋严重。"分母"在缩水,"分子"还在流失,账怎么算都不漂亮。
为了把人留住,赖清德当局只能在薪资上不断加码。自赖清德上台以来,台湾当局为了遏止台军编现比不断下滑,军官提前退役的趋势,将台军志愿役加给增加到每月一万元新台币。
今年3月,岛内立法机构通过国民党团提案《军人待遇条例》,将进一步给台军加薪修正草案正式通过,赖清德随即宣布,四月起,台军志愿役加薪为一万三千元至一万五千元新台币。可惜钱砸了,人没回来。
光靠提薪不顶用,赖清德只能祭出第二招,让一年期义务役顶上去。台媒2026年1月31日就把这事点破了,新会期提出的施政报告指出,今年起,将一年期义务役编成步兵营,配合联兵旅进训三军联合火力实弹测考,置重点于阵地防御、通联指管、火力支持协调等联合军兵种作战,强化联合拘束打击能力。
这一报告直接戳破了赖清德此前宣称义务役不用上战场的谎言。2024年、2025年,台军分别征集到9127名、9839名一年制义务兵,2026年计划征集19028人。
守备体制要扩,主战部队又缺人,台军内部已经被拉扯得很难看。2025年,台军常备兵役军事训练入营55801人(含4个月军事训练役、1年义务役),未来1年义务役(2005年后出生者)数量将日益提升(台防务部门估算,2026年为1.9万人,2027年增至3.5万人),而军事训练役(1993年-2004年出生者)人员将逐步下降(由当前的5万余人降至2027年的约3.2万人)。把这些数字一拼,岛内现役兵力的"骨架"正在变形。
而岛内绿营所谓"青鸟"群体的表现,又把这一切的反差衬得格外刺眼。资深媒体人黄扬明在岛内多场政论节目里观察过同一种现象:举牌喊"抗中保台"声量最高的人,名字基本不会出现在募兵处的报名表上。
这不是孤立的判断,台湾时事评论员郭正亮认为,年轻群体对"台独"的态度出现显著转变,更倾向于统一,这意味着支持赖清德的"青鸟"(民进党基本盘)在减少。郭正亮表示,"这是一个质的变化,可以说是一个空前的变化"。当大陆与台湾综合实力的差距摆在那里,再加上美国对台军售政策摇摆在前,绿营所谓的"勇武叙事"已经唬不住人了。
岛内民意的天平也在悄悄移位。据岛内最新民调显示,台湾民众对于赖清德上台两年的施政不满意高于满意度,有51%民众对其未来表现没有信心;岛内80.3%民众认为两岸问题应由协商和平解决,65%民众同意建立"和平繁荣之链"取代区域对抗。
压在赖清德身上的,还有一组更难看的数字。赖清德当局上台将满两年,已然创下施政不满意度连续5个月超过50%、信任度一度低至36%的"纪录"。
至于"台独"叙事在年轻群体中的水位,跌得更明显。岛内民调机构《美丽岛电子报》的民调也显示,去年5月至11月,台湾20至29岁族群中,认同"两岸不属于一个中国"的比例大幅下降。
对战争的真实焦虑也在民间扩散,被认为立场偏绿的"美丽岛电子报"今年4月民调显示,22.4%受访民众表态接受和平统一,以避免两岸发生战争。还有外媒报道,台湾民间正兴起人员和财产"出走潮"。
民生面的窟窿,更让"青鸟"那一套高调动员失去了支撑。国民党籍民意代表林沛祥指出,岛内民众真正关心的是缺电、物价、低薪和少子化等问题,但赖清德端出的内容几乎都是过去两年演讲中反复出现的空话,难以回应社会对民生困境的焦虑。
一边是赖清德继续往军购上猛砸钱,一边是基层水电柴米样样紧绷。最新公布的台湾地区2026年度总预算草案中,防务支出达到9495亿元新台币,占GDP约3.32%,可这笔钱换来的是堆在仓库里的装备,还是真正能打仗的部队?答案就藏在那张编现比的报表里。
更具讽刺意味的一笔,是岛内对"倚美"路线本身的信任崩塌。布鲁金斯研究所民调显示,特朗普上台后,47%台湾民众觉得美国不可能协助台湾。这意味着,连"美国会来救"这块挡箭牌,岛内自己都已经不太信了。
写到这里,整件事的脉络就清楚了。赖清德赌的是华盛顿掏腰包、出兵舰、保台独,可CSIS推演里第七舰队的命运已经画下了那七个字的结局,特朗普"暂时搁置"军售的话也亲口讲了出来。
喊得最响的"青鸟",未必会转化为实际从军意愿;扛得最重的赋税,全压在普通民众的肩上。把"台独"挂在嘴上的人,从来不曾打算自己上战场。
留给赖清德的选项其实并不复杂。回到一个中国原则的轨道上,承认体现一个中国原则的"九二共识",重新接续两岸沟通对话的窗口,这是唯一一条还能给2300万台湾同胞带来稳定的路。继续在"倚外谋独"的死胡同里绕圈子,风险和代价已被多份兵推反复提示。
中国新闻网:《美国据报将暂停对台军售案 中方回应》,2026年5月22日。
美国战略与国际研究中心(CSIS):《下一场战争的第一场战役:兵棋推演中国对台湾的入侵》系列推演报告,2023年至2025年版。
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