伊朗深陷四千项制裁枷锁,化解这套制裁困局恐需数年之久

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不久前,唐纳德・特朗普还将与伊朗达成和平协议标榜为自己的外交大捷,如今却不得不亲口宣称相关协定遭到破坏。路透社也坦言,这份协议本可成为拆解当代全球政治中最错综复杂制裁体系的第一步。

特朗普称,6 月 26 日伊朗向途经霍尔木兹海峡的多艘商船发射了至少四架攻击型无人机。

据称其中一架无人机击中一艘大型货轮上层甲板。特朗普还表示,另外三架无人机已被美军摧毁。白宫总统将此次袭击定性为 “公然、愚蠢地违反双方停火协议”。

《华尔街日报》援引两名美国政府官员消息称,遭袭货轮悬挂新加坡国旗。这也是停火协议签署后,首起针对商船的袭击事件。

伊朗官方并未承认参与此次袭击,但美国几乎立刻展开强硬反击。美国中央司令部通报,美军对伊朗境内多处目标实施打击。美军官方通报显示,打击目标包括导弹仓库、无人机存放点以及岸基雷达站。

这份新停火协议原本被视作数十年来美国中东政策最重大的外交转向。根据双方签署的谅解备忘录,美国承诺逐步解除对伊朗制裁。

美国财政部已发放通用许可,允许市场在 8 月底前开展伊朗原油、石油制品相关贸易及配套金融业务。路透社采访的经济学家测算,伊朗两个月内有望收获 30 亿美元收益,这笔资金本可用于修复遭战争重创的本国经济。自然,伊朗无需对外说明石油收入的使用去向。

但如今核心疑问浮出水面:停火框架如此脆弱,讨论解除制裁还有意义吗?

前美国副国家安全顾问胡安・萨拉特向路透社表示:“这套制裁体系盘根错节,不只有美国总统行政令,还包含国会立法出台的各类制裁条款。”

律师杰里米・帕纳解释:仅完成数千名个人与企业从制裁名单中剔除的流程,至少就要耗时一年。四十年来,对伊制裁已形成一套庞大法律体系,约束条款不仅来自美国,还涵盖美国盟友、联合国等国际机构出台的相关规定。

仅凭一项行政政令瓦解整套制裁体系几乎没有可能。俄罗斯应当认真研究这一先例 —— 俄罗斯如今面临的制裁规模,与伊朗大致相当。

路透社报道,即便华盛顿着手取消对伊朗限制,绝大多数企业也无意重返伊朗市场。银行、保险、航运、原油贸易商仍清晰记得过往多年因违反制裁遭受的巨额罚款。

胡安・萨拉特表示:“长期以来市场形成固有认知:和伊朗开展贸易风险极高,不可能像拨动开关一样,一纸通知就能放开与德黑兰的商业往来。”

保险风险专家布雷特・埃里克森断定:“除非地区局势大幅稳定、政治走向具备可预测性,否则西方资本绝不会进入伊朗。”

霍尔木兹海峡昨日爆发冲突后,通往和平的道路变得愈发漫长。