美国斡旋下,黎巴嫩与以色列星期五在华盛顿签署一项“框架协议”。这是第五轮谈判结束后的结果,谈判重点涉及降低局势升级的安排、黎巴嫩南部的军事重新部署,以及从存在争议的边境据点撤离等问题。
黎巴嫩官方高级消息人士说,协议规定以色列军队将从黎巴嫩南部部分地区逐步撤出,但目前尚未确定最终时间表,也未公布所涉地区的详细地图。
消息人士还表示,协议将分阶段执行,由美国直接监督和跟进,同时配合一系列实地安排,使黎巴嫩军队能够在若干地点展开部署。根据同一消息来源,黎以谅解还包括一项条款,即先在“试点区域”落实安全安排。黎巴嫩军队将首先在特定地点逐步部署,后续是否扩大范围,将取决于实地局势评估以及有关各方的协调。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡则表示,以军将继续留在他所称的黎巴嫩南部“安全带”,直到真主党被解除武装。他说,任何撤军都“取决于针对以色列的安全威胁是否消失”。
内塔尼亚胡还说,根据以军建议,该协议允许黎巴嫩军队开始在特定地区部署,初步实施将从两个试点区域展开,其中一个位于他所称“原始安全区”之外,另一个则处于更大范围之内。
在首个正式回应中,黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩表示,这项“框架协议”是“黎巴嫩恢复对全部领土完整主权道路上的第一步”。据黎巴嫩总统府声明,他说,这也是流离失所者在“一个在其土地和人民之上没有任何伙伴的黎巴嫩国家主权之下”返回家园的开端。
奥恩还表示:“我们发誓将继续努力,直到不再有占领、不再有囚犯、不再有依附,也不再有监护。”黎巴嫩总理纳瓦夫·萨拉姆在社交平台X上写道,这项在美国斡旋下与以色列达成的框架协议,目标是实现以色列从全部黎巴嫩领土撤出,恢复国家对这些领土的主权,并让民众返回家园。
他说,至于黎巴嫩在这一“框架”下应承担的义务,即通过本国武装力量将黎巴嫩国家权力延伸至全部领土,这“不过是黎巴嫩人早已在《塔伊夫协议》中达成的共识”,联合国安理会第1701号决议也再次强调必须落实这一点。
萨拉姆还表示,2024年停止敌对行动声明已由上届政府通过,其序言明确规定,只有合法力量才有权在黎巴嫩持有武器,并对其范围作出限定。他说,本届政府据以获得议会信任的施政声明,也再次确认了这些国家原则,并强调只有国家才拥有战争与和平的决定权。
萨拉姆还说:“衷心感谢美国、阿拉伯兄弟国家以及世界各地的朋友,他们的努力促成了这项协议。”他表示,期待以色列开始撤军的“吉时”尽快到来,使被迫离开家园的民众能够安全、有尊严地返回,并启动当地重建工作。
黎巴嫩驻华盛顿大使馆也发表声明说,当天签署的是一项由黎巴嫩、美国和以色列参与的三方工作框架,美国国务卿马尔科·鲁比奥出席了签字仪式。声明称,这是通过外交努力恢复黎巴嫩安全、稳定与繁荣的重要一步。
声明说,该框架规定实施一项涵盖两个试点区域的计划,包括以色列撤军、黎巴嫩武装部队部署,以及解除不隶属于国家的武装组织的武装。这些初步措施将成为从全部黎巴嫩领土逐步、全面撤军的第一步,同时“充分尊重黎巴嫩主权”。
声明还说,在总统约瑟夫·奥恩和总理纳瓦夫·萨拉姆领导下,黎巴嫩通过各宪政机构的协调努力,走出了一条以对话而非战争为基础的主权道路。
大使馆声明补充说,这一进展是黎巴嫩恢复主权和领土完整、确保敌对行动永久停止、帮助流离失所公民返回家园,并让所有黎巴嫩人生活在和平、安全与繁荣之中的重要一步。
真主党发出警告,真主党“忠于抵抗”议会党团成员、议员哈桑·法德拉拉表示,抵抗力量将反对任何旨在解除其武装的官方措施,并将在下一阶段“更加坚持”保留武器。他在接受“广场”电视台采访时说,华盛顿发生的一切是“试图强加政治和安全现实”,并称:“没有抵抗,任何事情都不会通过。”
法德拉拉还警告可能出现的地面后果。他说:“以色列人不要因为黎巴嫩当局屈从于他们的要求而高兴得太早;除非他们想在美国支持下点燃内战,否则他们无法执行这项协议。到那时,当局将倒在人民脚下。”这是他的原话。
鲁比奥则表示,这项框架协议“建立了一个清晰机制”,以恢复黎巴嫩主权、解除真主党武装并拆除其基础设施。他说,一旦威胁以色列公民的安全风险消失,以色列就可以返回其边界。鲁比奥还说,协议将设立一个由美国推动的黎巴嫩三方军事协调小组,以跟进实地执行情况。
他同时表示,美国国防部准备在现有权限范围内提供超过3000万美元,用于支持黎巴嫩武装部队,并将另行调配更多资源,其中包括与联合国协调提供的1亿美元紧急人道援助。鲁比奥强调,华盛顿“将继续全面参与”协议执行的后续工作。不过,签字仪式并未完整公布最终地图细节,也没有说明将采用何种监督机制来落实协议。
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