CSIS高级研究员丹尼尔·拜曼在《外交政策》上写了一句话,像一记钝器:协议结束了战争,不会带来和平。
美以联合空袭炸了伊朗三个半月,炸死了最高领袖,炸毁了核设施,炸塌了军事基地——炸完之后,坐到谈判桌对面的伊朗人,反而比开战前更难对付了。
2月28日那一夜,美以联军的打击烈度超出了所有人预期。最高领袖哈梅内伊在袭击中殒命,核设施遭到定点轰炸,革命卫队的指挥节点和防空体系被大面积摧毁。
按照华盛顿战前的推演,这种规模的打击足以引发政权内部崩盘。
穆杰塔巴·哈梅内伊——老哈梅内伊的儿子——几乎没有给外界任何政权动摇的信号。革命卫队在他的指挥下发起代号"真实承诺-4"的反击,导弹和无人机飞向以色列、飞向驻中东的美军基地,甚至波及阿联酋、沙特、科威特的能源设施。
一个刚刚失去最高领袖、核设施遭重创的国家,非但没有求和,反而将战火烧向对手最敏感的目标——能源基础设施和美国海外驻军。
从那一刻起,伊朗领导层向全世界传递了一个信号:你能炸我,我能让你的盟友和全球经济一起付代价。
这句话的含义是——你赢了每一场空袭,你输了这场博弈。
英国《独立报》在评价美伊协议时,给霍尔木兹海峡的封锁能力下了一个定义——"具有独特威力的大规模经济毁灭性武器",比任何核装置都管用。
伊朗做了一件所有人预料到、没几个人相信它真敢做的事——直接关闭海峡。
联合国数据显示,封锁后海峡通行量下降了95.3%。布伦特原油冲破每桶110美元。全球化肥、液化天然气的运输链条跟着断裂。整个海湾地区的淡水供应都受到波及——因为海水淡化厂依赖能源。
美军从4月中旬开始对伊朗港口实施反封锁,试图以此迫使伊朗松手。这个策略没有奏效。美国昆西治国方略研究所联合创始人帕尔西说,封锁伊朗港口的经济成本远超白宫预期,反而让美国承受了更大的战略损耗。
美军5月初推出"自由计划",为被困商船开辟安全走廊。不到48小时,计划搁浅。
伊利诺伊大学政治学教授格罗斯曼的判断是:尽管特朗普反复宣称伊朗"毫无胜算",全球能源供应持续承压的背景下,时间站在伊朗一边。
这就是伊朗领导层"不怕"的底层逻辑——你有航母和五代机,我有一条33公里宽的水道。你每多打一天,你的盟友多亏一天,你的选民多付一天油钱,你的中期选举多丢一分。
有美国专家坦言,伊朗已事实上成为"霍尔木兹海峡守门人",美方靠军事施压一劳永逸解决问题,是"不切实际的幻想"。
特朗普从开战到签署备忘录,至少39次公开声称"和伊朗谈好了"。实际签署,用了107天。
每一次"谈好了"背后都对应着一轮伊朗的拒绝、反价或者沉默。美方4月通过巴基斯坦递交的一页纸谅解备忘录,伊朗议会国家安全委员会发言人的回应是——"与其说是现实,不如说是美国的一厢情愿。"
4月第一轮伊斯兰堡面对面谈判,万斯带队,卡利巴夫带队,谈了21个小时,最终破裂。万斯说伊方不放弃核武,伊朗说谈判始终笼罩在"不信任和猜疑的气氛中"。
随后伊朗做了一个让华盛顿极为被动的动作——公开拒绝出席第二轮会谈。万斯的巴基斯坦行程被取消。
整个5月,谈判在"打——停——谈——威胁——拒绝——再谈"的循环中反复拉锯。特朗普威胁轰炸伊朗发电厂、占领哈尔克岛,伊朗反手宣布海峡"继续封锁"。德黑兰街头竖起了一块巨型广告牌,写着"霍尔木兹海峡仍将封锁"。
到6月14日备忘录最终敲定时,美国作出的让步清单远超战前预期——解除海上封锁、不以政权更迭为目标、解冻120亿至250亿美元伊朗资产、豁免部分石油制裁、允许伊朗在国内稀释浓缩铀而非运出国。核问题和导弹问题被推入60天谈判窗口,实质上等于搁置。
美国前伊朗问题特使罗伯特·马利的评价带着冷峻的讽刺:这份备忘录的主要成就,"不过是重新开放了一条因为这场战争而关闭的航道"。
这等于在说——你发动了一场战争,最大的收获是把自己弄出来的烂摊子收拾了一部分。
伊朗副外长加里巴巴迪在协议宣布当天说了一句话:伊朗在这场对美战争中"取得了巨大胜利"。伊朗最高联合军事司令部的声明更为露骨——美国"除了接受失败别无选择"。
这些话在国际舆论场上当然带着宣传色彩。可从西方学者的分析里提炼出来的事实,跟伊朗的"胜利叙事"指向了同一个方向。
拜曼在《外交政策》上写道:协议结束了战争,不会带来和平。他担忧的正是伊朗"战后心态"的变化。
一个经历了最高领袖被杀、核设施被炸、三个半月战争消耗,依然逼着美国签下一份实质性让步协议的政权,它对自身生存能力的信心会膨胀到什么程度?
以色列看到了这一层。以国家安全部长本-格维尔在协议签署后立刻表态——这份协议"对以色列没有约束力"。以色列媒体的头条用了两个字:"糟糕。"
《纽约时报》的分析指出,协议实现的目标远低于以色列战前预期——没有限制伊朗弹道导弹,没有要求伊朗停止支持黎巴嫩真主党,没有推动政权垮台,反而让大量资金重新流入德黑兰。
西北大学王晋分析,以色列国内普遍担心,美国的让步将使伊朗获得更多经济资源和战略回旋空间,增强其地区影响力。
6月20日的事态印证了这种担忧。以色列在黎巴嫩发动新一轮空袭,伊朗当天即宣布海峡再次关闭——墨迹未干的备忘录,瞬间变成了伊朗手里新的施压工具。
特朗普6月21日发出了迄今最激烈的威胁——入侵伊朗。6月17日他还说过,如果不满意协议进展,美国"立刻回去扔炸弹"。
伊朗总统佩泽什基安6月23日飞抵伊斯兰堡推进后续谈判,临行前只留了一句——"谈判的有效性取决于对已达成义务的全面履行和精确执行。"
伊朗保留了浓缩铀在国内稀释的权利,保留了弹道导弹计划,保留了对真主党的支持渠道,保留了随时再次封锁海峡的能力。同时拿到了资产解冻、石油出口豁免和美国事实上承认其政权合法性。
有美国专家指出,即便数月后双方就核问题达成新协议,其内容也不会优于2015年的全面协议。而退出2015年那份协议的人,正是特朗普本人。
一场由自己撕毁旧协议引发的连锁反应,绕了一大圈,回到了比原点更差的位置。
大西洋理事会的多国专家在6月17日的联合分析中给出了一组判断——海湾国家松了一口气,巴基斯坦收获了巨大的国际声望,以色列极度不满,伊朗的地区影响力不降反升。
伊朗领导层经历了最极端的压力测试:领袖被杀,没有崩盘;核设施被炸,没有弃核;经济被封锁,没有投降。他们在全球面前证明了一件事——用常规军事手段无法迫使这个政权做出它不愿做的选择。
这个认知一旦在中东和全球范围内扩散开来,其影响远超这份备忘录本身。
60天核问题谈判窗口已经打开。每一天都是刀尖上的博弈,而握着最锋利一把刀的那个人,手上还有一条33公里宽的水道。
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