流程说明：未来15日内，若委员会专员提出异议，本案将交由CADE审判庭终审；若无专员提出异议，本案将正式彻底结案。

据巴西媒体globo报道，CADE总督察办公室决定归档针对99Food涉嫌不正当竞争行为的行政调查程序。

本次行政立案源自中国美团海外品牌Keeta（主体为袋鼠有限公司Kangaroo Limited）发起的投诉。

一、案件起因：“封杀排他条款”投诉

本次行政调查立案的核心投诉内容为：99Food与合作餐厅签订的合同中包含封杀排他条款，条款明确禁止合作餐厅与Keeta（美团海外业务）、哥伦比亚配送平台Rappi开展任何商业合作，涉嫌封锁市场、限制同业竞争。

监管总局在技术报告中重点核查了99Food在圣保罗市线上餐饮订餐中介服务市场是否具备市场支配地位。

报告指出：判定企业单边限制竞争行为违法，前提是该企业拥有足以实质性改变市场竞争格局的市场影响力。

二、CADE监管总局核心调查结论

监管总局开展多轮市场测算后得出关键数据：99Food在圣保罗本地外卖市场份额不足20%，未达到巴西2011年第12.529号反垄断法中“可直接推定企业具备市场支配地位”的份额门槛。

监管总局进一步补充佐证观点：

  1. 若把餐厅自营配送渠道纳入统计口径，99Food的市场占有率会被进一步稀释；
  2. 本土平台iFood占据市场绝对龙头份额；
  3. 99Food与Keeta均属于市场新入局竞争者，二者都不具备垄断属性。

总督察办公室以“未发现竞争违法行为”为由决定归档，临时禁令诉求随之暂未获支持，但仍待审判庭审理。不过Keeta提出的临时禁令诉求仍将由CADE审判庭单独审理。

三、Keeta（美团）对该裁定的官方表态

Keeta发布官方声明称，在总督察长亚历山大·巴雷托任期最后一日，监管总局无视尚在审理中的上诉，越权作出终止调查决定，绕过CADE审判庭流程。

企业强调：本次总局结案裁定不等于案件终结，CADE审判庭目前正在审理己方提交的自愿上诉，审判庭有权推翻本次终止调查的决定。

Keeta表示，针对性封杀排他条款会严重破坏巴西全行业公平竞争环境，剥夺餐饮经营者自主选择商业合作伙伴的权利。

声明写道：这类条款明文限制竞争对手向餐厅、骑手、终端消费者提供服务，其唯一、清晰的目的就是排除市场竞争，具备明确反竞争属性。（蓝洞新消费编译）

补充背景注释（编译附加）

  1. CADE：巴西联邦反垄断监管机构，全称经济保护行政委员会，负责反垄断调查、市场竞争合规审查；
  2. 99Food：滴滴出行旗下巴西外卖平台；
  3. Keeta：美团出海海外外卖品牌，本案投诉方；
  4. iFood：巴西本土头部外卖平台，长期占据巴西外卖市场主导份额；
  5. Rappi：哥伦比亚起家的拉美综合即时配送平台；
  6. 封杀条款（cláusulas de banimento）：特指针对性限制商户与特定竞品平台合作的排他协议，区别于普通全平台排他条款。
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