1982年，黎笋集团统治下的越南已经山穷水尽了。据统计，自1979年以来，越南军费支出占据全国财政预算的50%以上；外汇极度短缺，外债规模约35亿美元；越南盾兑美元汇率从1975年的1:2.5跌到黑市1:100；越南每年的粮食产量连每年新增的150万人口都难以养活。
越军虽然是黎笋集团推行军事扩张战略、巩固自身权力的核心支柱，但绝大多数底层士兵的日子过得非常艰难，每月津贴只有10越南盾，当时1千克猪肉的售价高达200越南盾。每月大米18千克，少量的食用油和盐巴、酱油，香皂、牙膏这些只有一线作战部队才有。
战争时期，手里有武器的人吃不饱怎么办？变卖武器装备或者武装掠夺就成了常态，不要命的就入侵我国边境村庄，不管是田地里成熟的作物还是老百姓圈养的家禽家畜，能抢到的都不放过。
我国边境地区有边防部队和民兵部队，越军越界打家劫舍的成功率不高，每次前来进犯，基本上都是损失惨重，那就把目标对准越南的老百姓。
每逢夜幕降临，越南军警人员换上便装闯进平民百姓家里，将衣物粮食首饰等能吃能用的财物搜刮干净，受害人投诉无门。白天，越南军警人员也好，官员也罢，看谁家有吃的，就公开走进百姓家里吃卡拿要，百姓稍有不满，轻则打骂，重则杀人放火。
逢年过节，越南百姓多少都有点荤菜，有些军警人员、官员则结伙找准机会，冲进村庄，开枪恐吓，受惊吓的百姓逃离家园时，这些人便走进民房内胡吃海喝，酒饱饭足了才扬长而去。
苛重的赋税徭役，惨无人道的极权统治，让越南百姓苦不堪言，很多人有时候连野果野菜都吃不上，饿死人是常态，黎笋集团也清楚底下百姓的情况，对此只是睁一只眼闭一只眼。
居住在我国边境地区附近的越南边民为了活下去，经常是冒着被越方军警人员枪杀的危险，夜里跑到我国境内求助，一开始，我方基本上都是直接救济一些口粮，随着涌入我国的越南难民增多，地方的财政压力越来越大。
为了同时解决越南边民生存困难和我国地方财政压力，国家于1983年初开始制定并推行边民互市计划，由各地供销社牵头，在一些抵边村庄开设互市地点，负责收购越南百姓带来的砂仁、穿山甲鳞片、油桐籽这些山货，或者以物换物。
越南边民来我国互市，其人身财产安全受法律保护，个别人士家里确实困难，手里没有交易货物的，地方组织也会酌情给予帮助，随着时间的推移，在我国广西、云南所有边境县都设立了多个边民互市点。
前来我国互市点交易的越南边民增多，越南官员、军警便有了发财的歪路子，看到边民穿越边境线，不仅不会阻拦，甚至会偷偷清除地雷、铁丝网等障碍物，等边民换取到了粮食、电池、布匹这些硬通货返回时，便以“通敌”的罪名没收所有物资，然后拿去瓜分。
饱受欺压的越南边民有的就跑来我国境内找部队求助；有揭竿而起；有的越南边民则找当地的官员、军警家属代劳，互市中介服务逐渐被边境地区的官员、军警家属垄断。
黎笋集团发现边民与中国关系密切，内部愈发不稳定，于是在1982年末实施了二次净边计划，出动军警设卡封锁所有道路，在管区内安排巡逻队。还在边境地区安装高音喇叭，使用普通话和多种方言大肆搞反华宣传。
越南边民为了顺利进入我国境内，经常与越南军警斗智斗勇，有的身上带着柴刀，路上遇到巡逻队就假装打柴；有的民众通过贿赂过境。
此外，越军还在边境线上布设地雷，派出臭名昭著的特工化装进入我国侦察，如1983年元月，就曾有3名特工潜入广西大新一互市点侦察，越南边民发现后及时举报，我方及时应对，才避免被越军炮击。
一些激进的越南军警人员为了恐吓民众，甚至在边民回程途中将其杀害，并嫁祸给中方。如1982年11月，两个越南边民赶圩返回途中，被公安军开枪扫射，一死一伤。事后越方污蔑我方打死了他们的边民，称尸体在我国一侧。伤者在这个时候现身解释，揭露了越方的罪行。
一位越南高平某国营公司的男工来到广西一处边民互市点赶圩，我方工作人员担心其回去会被处罚。这位工人坦言，生活所迫，没办法了，月薪不足200越南盾，只够买一公斤猪肉，日子实在过不下去了，不得不冒险出来做点小生意。
黎笋当局发现各种高压手段都无法阻止越南边民来我境内谋生，感觉其地位受到了前所未有的挑战，于1982年试图举全国之力支援北部边境省份，如山罗省，除了享有中央拨付的物资援助待遇外，地方70%的财政支出也由中央财政承担。
河宣省除了在物资、财政享有特殊照顾待遇外，内部还计划在1983年结束之前，筹集1000万越南盾、1000吨稻谷、1000头牛来支援边界地区。但黎笋政府上下已经烂透了，所有物资，所有资金，各级经手人都层层克扣，真正到老百姓手中的部分，都不够塞牙缝。
老百姓该饿肚子还是继续饿肚子，反倒是肥了那些地方势力。为此，黎笋集团不仅没有去反思自身的罪责，反而把问题归咎于中国发动的心理战，疯狂地对我边境地区开枪开炮，继而引发了长达六年之久的两山轮战。
参考资料：
[1]纪延.越南仍然在危机中挣扎——越共"五大"一年来形势综述[J].东南亚纵横,1983(02):3-6.
[2]帕特里克·萨巴蒂埃;黄惠莲."全民皆兵"的越南[J].东南亚纵横,1983(3):45-47.
[3]乔鲁,心海.黎笋集团的极权统治[J].东南亚研究,1979(2):79-91.
[4]尹之群.中越边境集市贸易见闻[J].东南亚纵横,1984(1):9-13.
[5]陈烈.越南边界点滴[J].东南亚纵横,1983(3):67.
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