据《哈瓦那时报》6月27日报道,6月21日,哥伦比亚选民作出了选择。以极微弱优势,保守派刑事律师阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚当选总统。此人此前从未担任过民选公职。

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对气候活动人士、人权捍卫者、原住民社群和和平倡导者来说,即将上台政府的施政议程意味着最沉重的代价。这次选举结果延续了过去10年来不断加深的政治极化逻辑。自2016年哥伦比亚政府与“哥伦比亚革命武装力量”达成和平协议以来,这个国家开始艰难且并不完整地摆脱武装冲突,但这一转型始终充满争议。哥伦比亚社会也因此分裂为两个彼此敌视的阵营。

这次选举进一步表明,两者之间几乎已不存在中间地带。传统主流右翼事实上已经消失,其候选人在首轮投票中仅获得6.3%的惨淡得票率;取而代之的是一种更强硬、也更少受制度规范约束的新右翼。

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在进入第二轮对决的两名候选人之间,几乎没有什么议题比2016年和平协议分歧更大。获得即将卸任的左翼总统古斯塔沃·佩特罗支持的候选人伊万·塞佩达,是长期从事人权工作的参议员,现任参议院和平与冲突后委员会主席。他以“全面和平”为竞选纲领,主张解决暴力的结构性根源,包括土地获取、不平等以及农村地区国家公共服务缺位等问题。

与之相反,德拉埃斯普列利亚表示,在他任内不会有任何和平进程。他提出恢复对武装团体的空中轰炸,并重新启用对古柯作物喷洒除草剂的做法,而这一做法对环境和公共健康的危害早有充分记录。

根据哥伦比亚监察专员办公室的数据,这场持续60年的冲突已造成超过110万人死亡、20多万人被强迫失踪,另有900多万人被迫流离失所。面对这样的历史记录,以及2016年以来已经取得的重要进展,新政府却可能将其视为可牺牲的代价,理由是这些和平协议并不具备正当性。

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对于生活在武装团体与资源开采产业交叠地区的社区而言,这并非抽象的政策争论。人权组织警告说,如果重新回到全面军事进攻路线,平民将遭受毁灭性后果,尤其是那些本就面临致命威胁的环境捍卫者和原住民社群。哥伦比亚是全球对环境和土地权利捍卫者最致命的国家,而情况很可能还会进一步恶化。

德拉埃斯普列利亚还主张与长期为哥伦比亚受害者提供司法救济路径的国际人权体系切割。竞选期间,他宣布有意退出包括联合国和美洲国家组织在内的“无用”国际组织,并抨击美洲人权委员会是“一场闹剧”,称其唯一作用就是“支持左翼、迫害我们的安全部队”。

在哥伦比亚那些长期受冲突困扰的地区,非洲裔哥伦比亚人和原住民社群至今仍在经历严重暴力和流离失所。对这些地方而言,国际监督机构往往是暴力正在发生这一事实唯一独立的核实来源。哥伦比亚于1973年批准《美洲人权公约》,该公约已嵌入本国宪法框架,并影响整个法律体系对基本权利的解释。

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美洲人权委员会目前受理了数百起涉及哥伦比亚的案件。2024年12月,美洲人权法院裁定,哥伦比亚国家应对1995年两名人权捍卫者被强迫失踪一案负责。受害者家属等待了近30年,才终于得到一个结果;而他们之所以能够做到这一点,只是因为在国内机构失灵后转向了区域人权体系。如今,这条路径也可能被关闭。

哥伦比亚的政策转向可能带来全球性影响。就在选举前几周,哥伦比亚主办了首届“摆脱化石燃料转型会议”,57个国家与民间社会和科学界代表共同与会。长期以来,联合国气候峰会一再未能就逐步淘汰化石燃料达成具有约束力的承诺,这场会议正是在这种挫败感中举行的。

在佩特罗执政期间,可再生能源在哥伦比亚能源结构中的占比从2%提高到约16%,哥伦比亚也没有签发任何新的化石燃料勘探合同。

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但随着德拉埃斯普列利亚于8月7日就职,这一时期将宣告结束。他将扩大化石燃料开发描述为财政上的必要之举,并主张立即使水力压裂合法化。目前,这项技术因司法暂停令而被禁止。鉴于哥伦比亚境内涵盖亚马孙雨林的重要区域,其气候影响不会局限于哥伦比亚一国。

归根结底,德拉埃斯普列利亚的胜选,并不是因为他在和平、气候或人权议题上的立场,而是因为他打出了安全与秩序的承诺。他自称“老虎”,竞选策略明显借鉴了阿根廷总统哈维尔·米莱和萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔的民粹主义模板,承诺缩小国家规模、兴建大型监狱,并以通常用于打击有组织犯罪的手段反腐。

他创立的政治运动“祖国捍卫者”还获得了唐纳德·特朗普的公开支持。在这个被数十年暴力折磨、许多人又对左翼能否带来安全深感怀疑的国家,这种组合被证明是有效的。

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这名右翼候选人把社会对治安恶化的真实不满,转化为拆解和平进程、逆转气候承诺并退出国际人权体系的政治授权。而这些后果,最终将最沉重地落在那些他的竞选从未真正打算代表的人身上。