西班牙首相佩德罗·桑切斯领导的政府在支持撒哈拉威人民权利人士施压后,改变了此前阻止一项立法的决定。该法案将允许1976年以前出生的撒哈拉威人申请加入西班牙国籍。

这一变化再次把西班牙在西撒哈拉未完成的非殖民化进程中的责任推到台前。联合国至今仍将马德里视为该地区的殖民管理当局。

据西班牙《独立报》援引执政联盟“苏马尔”内部消息人士报道,负责审议该法案草案的议会委员会定于2026年6月30日星期二举行首次会议。

该报预计,草案将在7月23日西班牙议会特别全体会议上付诸表决。报道称,这项草案虽然由执政成员中的“苏马尔”方面提出,却被政府搁置了两年。按照同一消息来源的说法,拖延源于西班牙政界中与摩洛哥政府立场一致的游说网络施加压力,其理由是法案针对的人群被视为无国籍者。

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西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯上周三在议会会议上明确表示“完全支持”向在西班牙统治时期出生的撒哈拉威人授予西班牙国籍。

这一诉求长期以来一直是“苏马尔”联盟的优先事项之一。该联盟一向支持撒哈拉威人民的自决权,是支撑桑切斯政府的重要政治盟友,目前也在政府内任职。

在当前政治共识形成之前,这项法案曾被搁置两年。据称,原因是摩洛哥对桑切斯政府决策渠道施加了影响。摩洛哥政治分析人士巴德尔·莱杜迪表示,支持撒哈拉威人的倡议者之所以重新占据上风,与现任首相政治地位走弱有关。围绕其妻子贝戈尼娅·戈麦斯卷入腐败案件的指控,正等待司法程序处理。

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围绕这项立法的首次讨论于4月28日在众议院司法委员会举行。当时,撒哈拉威人因无国籍身份被排除在一项特殊移民身份合法化程序之外,引发争议。

首次会议后,原定于5月中旬举行第二次会议。但据报道,委员会主席、社会党人华金·马丁内斯·萨尔梅龙推迟了进程,直到西班牙工人社会党在这一问题上的立场出现明显变化。

这一转变出现在外交大臣最近发表相关言论之后。《独立报》称,他似乎受到了执政伙伴的内部压力,而这些伙伴强烈主张维护撒哈拉威人民的权利。

向在西班牙统治西撒哈拉时期、即西班牙于1976年最终撤离该地区前出生的撒哈拉威人授予西班牙国籍,被视为西班牙在撒哈拉威问题上立场的重要变化。此举将意味着承认西班牙与西撒哈拉之间的历史和法律联系。联合国仍将西撒哈拉列为非自治领土,并坚持认为西班牙仍是管理当局。

关注西撒哈拉局势的人士还认为,向撒哈拉威人授予西班牙国籍,将使他们在西班牙及整个欧盟范围内获得更大的流动、就业和教育机会。这可能改善他们的经济前景,并增强他们作为撒哈拉威裔西班牙公民的政治影响力,使其能够更积极参与西班牙政治生活,并为支持撒哈拉威人民的自决权发声。

这项拟议中的立法出台之际,西班牙国内正重新讨论其在西撒哈拉问题上的历史责任。该地区在联合国框架下仍处于未解决的非殖民化进程之中。支持者认为,向在西班牙管治时期出生的撒哈拉威人授予国籍,不仅是对法律问题的纠正,也是在象征层面承认西班牙与这片土地及其人民之间的历史联系。

这一议题在西班牙政坛时常重新浮现,尤其是在马德里于2022年支持摩洛哥自治方案之后。那一表态明显偏离了西班牙传统上较为中立的立场,并引发反对党、法学界人士以及支持撒哈拉威人自决团体的批评。

支持国籍法案的人认为,向在西班牙统治时期出生的撒哈拉威人授予国籍,将承认西班牙与该地区的历史联系,并回应殖民统治结束后遗留下来的未竟责任。不过,批评者警告说,此举可能给西班牙与摩洛哥的关系带来外交后果,也可能使本已敏感的地区争端进一步政治化。

如果法案获得通过,这将成为西班牙近年来处理西撒哈拉问题时最重要的政策转向之一。除了直接的法律后果外,这项措施还可能重塑围绕历史责任、公民权利以及西班牙与撒哈拉威人口未来政治关系的讨论。