曾任副州长、出身布里佐拉派、现属社会民主党的人士表示,三权机构都存在问题。这位80岁的州议员表示,如果公共部门雇员得到更多重视、权力格局发生变化,这场危机本可以有所缓解。
2024年,早在外界曝光里约养老金基金在马斯特银行进行了可疑的大额操作之前,里约热内卢州议员路易斯·保罗·科雷亚·达罗沙就已向里约热内卢州审计法院举报这些投资异常。他还曾在社交媒体上公开这项举报。巴西联邦警察在丹尼尔·沃尔卡罗手机中发现的信息显示,这名前银行家曾试图向社会民主党全国主席吉尔贝托·卡萨布施压,要求撤下路易斯·保罗谈及此事的一段视频。该视频目前仍可观看。
在新一轮调查和逮捕行动之下,里约热内卢州议会再次被推到该州制度危机的中心。对此,路易斯·保罗表示,外界把里约州议会当作巴西全国政治中的“热妮”并不公平——这里借用了希科·布阿尔基歌曲中的人物形象,意指“人人都往她身上扔石头”。
他说:“它成了丑小鸭,谁都能打它一顿。但和所有权力机构一样,议会也有积极的一面和消极的一面。让我不满的是这种一概而论形成的污名。没有哪种腐败是不经过行政部门的。至于联邦最高法院,它在1月8日事件和捍卫民主方面发挥了重要作用,但法院里也有很多我并不认同的地方。”
当被问及为何里约州议会有这么多议长和议员被捕时,他援引了政治理论中的“权力框架”概念。大致而言,这是一种不写入法律、却组织人们理解现实方式的解释性边界,是一套决定谁掌权、如何掌权,以及哪些问题根本不会进入讨论范围的游戏规则。
他说:“为什么州长总想扶持自己属意的人当上州议会议长?我从没见过哪位议长不是得到州长首肯的。这就是错误的权力框架。”在路易斯·保罗看来,只有通过制度重组并改变权力框架,才可能实现真正的变化,从而回应那些被排除在现有规则之外的人。他举例说,公共服务体系的基础应当是通过公开考试录用的正式公务员,而不是任命制人员。
他还将里约州议会机构膨胀归因于“回扣分成”体系,并称这一做法始于若热·皮西亚尼执掌议会时期。“职位数量增加了,但支出并没有增加。”《圣保罗页报》此前报道,里约州议会是巴西少数几个议员与任命制人员比例超过巴西利亚联邦众议院的州议会之一。里约州议会共有5277名任命制人员,在全国绝对数量上排名第二,仅次于戈亚斯州。平均下来,每名议员对应75.4名此类工作人员。
现年80岁的路易斯·保罗自称是个“工作狂”。他表示,自己“23.5年的任期始终都在反对派”。在连续第六个任期即将结束、并准备再次竞选连任之际,他已是里约州议会资历最深的议员。卡洛斯·明克虽然更早进入州议会,任期也更多,但年龄更小,今年74岁,而且曾离职出任州政府秘书以及环境部长。2006年至2008年,他担任州政府秘书;2008年至2010年,在卢拉第二任期内出任环境部长。
路易斯·保罗是一名专长于城市规划和交通的工程师,曾在市政府和州政府担任相关领域的秘书,也曾在1995年至1999年马尔塞洛·阿伦卡尔执政期间担任副州长,之后才成为州议员。他办公室里挂着热图利奥·瓦加斯和莱昂内尔·布里佐拉的海报,显示出其劳动派政治背景。他将自己定义为“社会民主主义者”。
他与各派议员关系都不错,也常说一些简洁有力的话,比如“支出端的腐败是零售,收入端的腐败是批发”,或者“极端之间也存在理性生命”。正如马斯特银行与里约养老金基金事件所显示的那样,公共预算一直是他作为议员最关注的议题,也是他在里约州立法学校授课的内容。
在马斯特银行事件上,他的同僚弗拉维奥·塞拉菲尼——另一位在历届州政府面前始终站在反对派位置上的少数议员之一——曾收集签名,要求在州议会设立议会调查委员会,调查里约养老金基金和里约供水公司在该银行的投资情况。由于此事没有进展,塞拉菲尼随后向里约热内卢州法院提出申请,要求法院强制州议会设立该委员会,但法院驳回了这一临时请求。
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