这家总部位于巴塞尔的机构表示，私人数字代币不符合健全货币的要求，并敦促政策制定者加快开发中央银行和商业银行货币的代币化形式。
国际清算银行（BIS）警告称，稳定币的快速扩张有可能导致全球货币体系分裂，削弱主权货币控制，并敦促各国央行和金融业加快开发代币化的央行和商业银行货币，作为更安全的替代方案。
这家总部位于巴塞尔的机构在其周日发布的年度经济报告中，对约 3160 亿美元的稳定币市场进行了尖锐的评估，认为与法定货币挂钩的代币缺乏大规模作为安全、可靠货币所需的制度特征。
国际清算银行指出储备资产管理存在结构性脆弱性，并警告称，商业银行存款向私人数字代币的大规模转移可能会减少银行资金，并限制对实体经济的信贷。
该报告还向政策制定者发出信号：如果私人数字货币继续扩张，目前针对稳定币的监管方式可能不足以应对。国际清算银行表示，与其将稳定币定位为未来货币体系的持久基础，不如将代币化的商业银行存款与在受监管基础设施上运行的代币化央行货币相结合，这样才能在维护货币稳定的同时，为支付现代化提供更为稳健的途径。
对外国稳定币的需求将外汇市场与加密生态系统联系起来。资料来源：国际清算银行2026年年度经济报告。
该报告重点关注“稳定币美元化”，即在货币疲软的经济体中，以美元计价的稳定币的使用日益增多。国际清算银行指出，这一趋势可能削弱货币主权，降低国内货币政策的有效性，减少银行中介作用，并增加跨境资本流动波动风险，尤其是在新兴市场经济体。
国际清算银行对公共区块链的局限性提出了新的担忧
该报告还对比特币和以太坊等无需许可的公共区块链作为货币体系的基础提出了迄今为止国际清算银行最严厉的批评之一。报告指出，依赖分布式验证且缺乏中央治理结构的去中心化网络难以满足系统重要性金融基础设施所应具备的可扩展性、法律责任和结算最终性要求。
国际清算银行对第1层和第2层网络日益加剧的碎片化表示担忧。资料来源：《国际清算银行2026年年度经济报告》。
国际清算银行（BIS）批评的核心在于去中心化共识的经济机制。该报告指出，公共的无需许可区块链通过交易费用来补偿验证者，而交易费用会随着网络活动的增加而上涨，这使得拥堵、更长的确认时间和更高的成本成为系统的结构性特征，而非暂时的技术缺陷。国际清算银行认为，这些特性会削弱统一货币体系所必需的效率和网络效应。
这家总部位于巴塞尔的机构进一步指出，无需许可的区块链缺乏机构金融所需的清晰治理和问责框架。国际清算银行认为，由于缺乏负责维护系统完整性、解决纠纷或确保遵守金融诚信标准的明确实体，此类网络在支持大规模受监管的金融活动方面面临着重大障碍。
国际清算银行并不反对代币化本身，而是提倡一种“统一账本”架构，将代币化的中央银行货币、代币化的商业银行存款和代币化的金融资产结合在可编程平台上，并在受监管的法律和制度框架内运行。
国际清算银行表示，通过保留代币化的优势（包括可编程交易和更快的结算），同时维护现有货币体系的制度基础，金融市场可以在不牺牲货币稳定性、金融诚信或公众信任的情况下提高效率。
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