刑事法院下级法院刑事法律援助案件将于下周起实施新的付费模式。爱尔兰人权与平等委员会表示,这一变化可能会加剧“本已充满挑战”的法律援助处境。该委员会首席专员利亚姆·赫里克周五在刑事司法法院外发表上述讲话,以支持爱尔兰律师协会要求司法部就刑事法律援助改革展开“有实质内容”沟通的呼吁。
爱尔兰律师公会、免费法律援助中心、爱尔兰刑罚改革信托基金会和爱尔兰公民自由委员会也表示支持。周五,100多名从事刑事法律援助业务的律师聚集在法院外,手举标语牌,反对司法部的方案,标语包括“都柏林将变成法律援助荒漠”。由于刑事法律援助律师持续停止提供部分服务,数以千计的刑事案件目前每天继续被延期。这一行动已进入第二周。
原定于下周一在中央刑事法院开庭的多起伤害案件审理,看来也将受到影响。这些律师强烈反对司法部提出的方案。该方案拟在地区法院的法律援助案件中引入单一固定费用支付模式。刑事辩护律师上周一决定,以个人名义从当日午夜起不再承接新的羁押案件,但对已被指派的羁押案件继续代理。他们还决定,自周一午夜起不再前往警察局,不再为被羁押人员提供电话法律意见,也不再参加夜间法庭、周六法庭或特别开庭。
周五,爱尔兰律师协会会长罗斯玛丽·洛夫特斯表示,律师群体对司法部方案的愤怒程度“怎么强调都不为过”。她说,政府拟将刑事法律援助削减20%,同时试图推行固定费用支付模式,而这一模式在家事法领域“已被证明失败”,曾导致大量律师退出家事法法律援助名册,这“令人深感不安”。洛夫特斯表示,对于因律师停止服务而引发的这场“令人遗憾的动荡”中,法官和法院管理人员所承受的压力,她“完全感同身受”。
但她说,相关问题“关系到社会中最脆弱群体的根本利益”,也关系到律师所代理人群能否获得公平、适当的审判,以及适当的法律代理。爱尔兰律师公会主席肖恩·格林表示,司法部最关切的两个问题——单个案件中签发多少份法律援助证明,以及案件延期次数——现行法律援助规章其实已经作出规定。
他说,司法部需要“建立能够管理现有监管环境的制度”。爱尔兰律师公会和爱尔兰律师协会愿意配合这些改革,“以确保制度按其原本设想运作”。他说,司法部在管理这些制度上的“失职”,不能成为削减这项核心公共服务必要资金的借口。赫里克表示,委员会“非常清楚”当前司法可及性和制度延误方面的既有挑战,这些问题既影响被告,也影响受害者。
他说,委员会理解政府为何认为改革可能有必要,但担心这些变化可能带来“意想不到的后果,使本已困难的局面进一步恶化”。司法部表示,其官员上周已与爱尔兰律师协会进行了建设性沟通,此后也有进一步接触,“在这种情况下,司法部目前不宜作出更多评论”。一名发言人说,在讨论仍在继续之际,部分律师停止提供服务“令人遗憾”。当被要求澄清新模式是否将按平均出庭6次计算,提供582欧元的一次性固定费用,而不是此前提到的455欧元时,司法部发言人表示,目前没有进一步评论。
根据司法部方案,现行按出庭次数支付报酬的制度,将被一项从案件开始到结束统一支付固定费用的制度取代。这些方案源于司法部内部对2022年和2023年约350000宗地区法院案件的审查。审查指出,地区法院刑事法律援助支出已从2015年的1900万欧元升至2024年的3700万欧元。审查认为,现行收费结构会激励律师寻求多次开庭。爱尔兰律师协会则称,这项审查“存在严重缺陷”。
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