当美国商务部长霍华德·卢特尼克去年9月在纽约瑞吉酒店与哈萨克斯坦总统会面时，特朗普总统通过电话加入，两人就华盛顿的一个优先事项敲定了一项协议。
通话期间，特朗普及其团队赢得了哈萨克斯坦领导人的同意，允许一家此前并不知名的美国公司获得世界上最大的未开发钨矿之一的开采权。钨是一种美国在导弹弹头、战斗机、计算机芯片及其他关键商品生产中急需的金属。
在该协议达成之前，特朗普政府已批准了高达16亿美元（约 109亿元人民币）的初步联邦融资申请，这笔资金将提供给这家现已更名为Kaz Resources的美国公司。该公司计划在哈萨克斯坦农村地区启动该项目。
看到这一机会的不仅仅是特朗普和卢特尼克。
他们的儿子们很快就开始与父亲们正在谈判的协议中的合作伙伴开展业务，延续了特朗普第二任期内在美国历史上鲜有先例的自我牟利模式。
在瑞吉酒店谈判结束后的几周内，一家名为Dominari Securities的投资公司——该公司位于纽约特朗普大厦，由总统的两个长子小唐纳德·特朗普和埃里克·特朗普部分持股——与其他合作伙伴联手，收购了与哈萨克斯坦项目相关的一个公司实体20%的股份。
大约在同一时间，由卢特尼克家族控制、并由其子布兰登·卢特尼克和凯尔·卢特尼克监管的投资公司坎托·菲茨杰拉德，帮助与Dominari合作参与哈萨克斯坦交易的一位主要投资者，为一个相关实体筹集了2.1亿美元（约 14.3亿元人民币）的新资本。此类融资轮次通常能为坎托赚取数百万美元的费用。
哈萨克斯坦交易最终于11月6日签署，即涉及特朗普儿子及其合作伙伴的投资完成六天之后，该投资当时并未公开披露。
这种联邦政策制定与个人业务的大胆混合，始于特朗普去年重返白宫后不久，当时特朗普和卢特尼克的儿子们在数十亿美元的加密货币交易中扮演了角色，而他们的父亲们则帮助制定了为加密行业注入动力的政策。
如今，两大家族在道德上纠缠不清的逐利行为正在延伸到新的关键矿产军备竞赛中。
俄勒冈州众议员、负责调查采矿业不当行为指控的众议院小组首席民主党人玛克辛·德克斯特表示，这类交易是一个警示信号。
德克斯特女士在一次采访中说：“国会需要确保纳税人的钱被用于公共利益，而不是让特朗普政府内部成员或与其关系密切的人受益。”
白宫和商务部在各自声明中驳斥了任何关于特朗普政府不正当地将政府行动与家族业务混为一谈的说法。
白宫发言人库什·德赛在一份声明中说：“指导特朗普政府决策的唯一特殊利益是美国人民的最佳利益。确保和回流美国的关键供应链一直是特朗普总统的首要任务，卢特尼克部长以及政府其他成员继续采取历史性行动来维护美国的国家和经济安全。”
哈萨克斯坦交易的核心人物是一位出生于澳大利亚的拉比，名叫皮尼·阿尔陶斯。他多年前移居美国，并瞄准了关键矿产。
阿尔陶斯是Kaz Resources及其相关公司（将开采哈萨克斯坦钨矿床）的执行主席，同时他仍是其创立的另一家关键矿产公司的股东，该公司本月获得了高达16亿美元（约 109亿元人民币）的商务部融资。
事实证明，他是一位精明的参与者，在他的努力促成交易的过程中，他争取并获得了包括卢特尼克在内的高级联邦官员的直接支持。
在一系列采访中，他表示，他与美国政府关于钨矿交易的讨论始于拜登政府时期，并未从任何政治恩惠中受益。
阿尔陶斯说，在瑞吉酒店会议后的几周内，有新的投资者找到了他，但他从未见过特朗普的儿子们，也不知道他们参与其中。他说，他后来才了解到特朗普家族的参与，并理解这可能会引发疑问。
“我能理解这样的情形可能会让一些人感到不安，”阿尔陶斯说。“但很不幸，因为这家公司和这个项目远远超出任何一位总统，更不用说任何一个家族了。”
穿过成群的自由漫步的马匹、废弃的苏联工人村遗迹和绿意盎然的哈萨克丘陵草原，映入眼帘的是巨大的、充满水的坑洞——这些正是美国这项协议的核心所在。
在这里，在只有407人口的乌恩雷克村外，这些小湖泊标志着苏联为勘探钨矿而挖掘的坑洞。
凭借其非凡的硬度、密度和高熔点，钨被称为“战争金属”，在弹药、航空和武器领域有重要用途。
苏联的解体中断了其在哈萨克斯坦（前苏联加盟共和国）建设新矿的计划。美国的钨矿开采也逐渐减少，最后一座位于犹他州的运营矿场大约在十年前停止了生产。
特朗普及其助手们的回应是，在国会的帮助下，推动了一波巨额联邦资金，以资助新一代美国矿业公司。
据该领域领先的银行BMO资本市场5月份的统计，自特朗普重返白宫以来，联邦政府已对全球60个关键矿产项目给予了有条件或最终批准，这些项目得到了186亿美元（约 1266.9亿元人民币）联邦贷款、贷款担保或其他融资的支持。该银行的一位高管表示，这是美国历史上最大的一笔金额。
五角大楼和卢特尼克担任董事会成员的进出口银行，是支持这一努力的联邦机构之一。这些举措在关键矿产行业引发了一场现代淘金热，初创公司纷纷寻求分得联邦慷慨援助的一杯羹。
例如，小唐纳德·特朗普是另一家投资公司的合伙人，该公司去年夏天入股了一家名为Vulcan Elements的小型初创矿业公司。几个月后，该公司与联邦政府签署了一份价值近7亿美元（约 47.7亿元人民币）的协议，以帮助资助其在北卡罗来纳州的扩产。
“与2023年相比，活动水平简直是天壤之别，”BMO副总裁马克斯·耶里尔说。“这是最热门的行业之一。”
对于哈萨克斯坦官员来说，此类交易为这个内陆国提供了外交事务中的一张新名片，以及接触特朗普的机会。
据哈萨克斯坦工业和建设部高级官员奥尔扎斯·阿利别科夫称，该国可以生产和加工美国关键矿产清单上60种商品中的25种。
“哈萨克斯坦正将自己定位为全球稀有和稀土金属市场的重要参与者，”哈萨克斯坦主权财富基金首席执行官努尔兰·扎库波夫表示。该基金旗下拥有国有矿业公司，该公司正与Kaz Resources合作开展钨项目。
该项目将需要巨额投资，阿尔陶斯估计初期总计约6.5亿美元（约 44.3亿元人民币），项目整个生命周期内需11亿美元（约 74.9亿元人民币）。根据其公司自己的计算，那里的钨可能价值高达800亿美元（约 5449亿元人民币）。
他的公司无法独自完成该项目。他需要美国政府在最高层面与哈萨克斯坦达成协议，并承诺提供融资以使项目在财务上可行。作为回报，美国每年可获得大约1.2万吨钨，这大致相当于目前的年进口量。
2025年9月的那天，在瑞吉酒店，哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫正进行着一系列类似速配的会议，与花旗集团、亚马逊和雪佛龙等企业巨头的管理层会面。
在托卡耶夫的企业会客名单中，有阿尔陶斯，他此行的目的是推动哈萨克斯坦批准该采矿项目。卢特尼克当天也在酒店与哈萨克斯坦总统进行了单独会面。
根据哈萨克斯坦领导人发布在社交媒体上的部分会议录音，商务部长对托卡耶夫说：“你们有很好的关键矿产，我们可以共同投资。”
卢特尼克在几个月内采取了一系列举措来推动这项交易。
他去年致信托卡耶夫，敦促该国将合同授予阿尔陶斯及其金融支持者，并告知他们特朗普政府“全力支持”该公司（当时名为Cove Kaz）的努力。
进出口银行以及卢特尼克同时担任董事会成员的另一家联邦机构——美国国际开发金融公司，去年夏天各出具了一份意向书，表示准备为阿尔陶斯的公司提供该项目的初步融资。这些贷款合计可能高达16亿美元（约 109亿元人民币）。
到瑞吉酒店会议时，卢特尼克已接近获得托卡耶夫对这笔交易的同意。就在这时，特朗普打来了电话。
“特朗普总统、卢特尼克部长和鲁比奥部长都亲自介入了，”未参加闭门会议的阿尔陶斯说。“特朗普总统与托卡耶夫总统进行了这笔交易的最终谈判。”
最终签署于11月6日在华盛顿一次备受瞩目的峰会期间进行，特朗普在那里欢迎了五位中亚国家领导人，并强调了他对其关键矿产的兴趣。
根据协议条款，阿尔陶斯的公司现在拥有该合资企业70%的股份，哈萨克斯坦国有矿业公司将持有30%。
参与哈萨克斯坦交易的投资者有几个不同的商业计划，这些计划预计能从特朗普政府的支持中受益——并且也与坎托·菲茨杰拉德公司有业务往来。
例如，本月，特朗普政府承诺向美国稀土公司提供高达16亿美元（约 109亿元人民币）的财政支持。这是阿尔陶斯创立的另一家矿业公司，他仍是该公司股东。
该交易给予商务部1600万股该公司股票。坎托·菲茨杰拉德自去年以来通过帮助美国稀土公司进行一系列交易，为公司最终筹集了15亿美元（约 102.2亿元人民币），并单独赚取了数百万美元的费用。
卢特尼克在出任商务部长前掌管的坎托·菲茨杰拉德公司，长期以来设有帮助矿业公司筹集资金的部门。但它在帮助启动或资助矿业公司方面的业务激增，尤其是那些受益于特朗普政府支持的公司。
国会民主党人呼吁对商务部拟收购美国稀土公司股份一事进行调查。他们在一封信中告诉卢特尼克，这是“您任期内商务部官方业务与坎托·菲茨杰拉德财务利益相交织的最新例证”。
甚至一些直接参与此项工作的特朗普政府官员——他们因未获授权讨论此事而要求匿名——也表示，看到卢特尼克和特朗普家族与政府提议资助的项目之间存在联系，他们感到失望。
坎托的一位发言人斯坦·内维在一份声明中表示，公司高管并未参与代表其矿业客户讨论政府资助相关事宜。
“坎托是那些为满足关键矿产日益增长的需求而筹集资金的公司天然的合作伙伴，”发言人说。
商务部在一份声明中表示，卢特尼克或该部门任何人均未“与坎托·菲茨杰拉德就稀土矿产行业进行过互动或任何讨论”。声明指出，卢特尼克已出售其在坎托的所有权股份。
特朗普兄弟与哈萨克斯坦交易的联系始于其父亲位于纽约第五大道的特朗普大厦。
正是在那里，小型金融服务公司Dominari Securities在特朗普首次白宫任期结束后设立了办公室。
如此靠近特朗普组织总部，让Dominari的高管们有机会与特朗普的儿子们建立友谊——进而建立业务关系。
特朗普重返白宫后，Dominari聘请小唐纳德·特朗普和埃里克·特朗普担任有偿顾问，并给予他们目前价值约700万美元（约 4768万人民币）的股票，约占公司总股份的10%。该公司明确表示要投资于与总统议程相符的公司，范围从军用无人机到关键矿产。
为了执行哈萨克斯坦钨矿投资，Dominari采用了复杂的公司操作，这是其交易的一大特点。
首先，Dominari与英国投资者和企业家保罗·E·曼合作，后者最近也在寻求进入关键矿产行业。
去年夏天，这群投资者利用曼核能公司ASP Isotopes的一家子公司，收购了一家濒临倒闭的道路建设公司Skyline Builders的控股权。这看似奇怪的一步，但他们这么做的原因在于——Skyline在纳斯达克交易所上市。因此，ASP子公司现在控制了一家上市公司。
Dominari和特朗普兄弟通过一种称为“特殊目的载体”的方式加入了这一行动，该载体收购了Skyline的股份，这一消息最早由《金融时报》报道。据曼称，特朗普兄弟还通过去年年底直接对ASP子公司的投资，在该交易中拥有另一项小权益。
9月下旬，特朗普政府获得了哈萨克斯坦政府对钨矿开采权的口头同意。
这触发了他们的行动。
10月，坎托·菲茨杰拉德帮助ASP Isotopes筹集了2.1亿美元（约 14.3亿元人民币）。
到10月31日，现在由ASP控制的Skyline，以2000万美元（约 1.36亿元人民币）的价格收购了阿尔陶斯专注于哈萨克斯坦的公司实体20%的股份。这家昔日的道路建设公司突然进入了矿业领域。
六天后，卢特尼克在华盛顿与哈萨克斯坦政府签署了最终协议。
曼在一次采访中坚称，坎托为ASP Isotopes筹集的资金并未用于矿业交易。坎托——这家由卢特尼克儿子们监管的投资公司——在为曼的公司筹集资金的同时，其子公司正准备投资于一项由卢特尼克以商务部长身份正在谈判的交易。
阿尔陶斯说，12月，曼向他提出了一项被称为“反向合并”的操作建议，即用一个新的实体Kaz Resources取代纳斯达克交易所的Skyline Builders。这项合并实际上将使矿业运营公司上市，并于4月宣布。
上市将使投资者能够在任何钨矿开采之前，通过交易该项目的股票获利。美国政府对此类项目的支持往往会推高股价，从而为在合适时机退出的早期投资者创造利润。
阿尔陶斯说，作为合并的一部分，Skyline同意为哈萨克斯坦项目提供除最初2000万美元（约 1.36亿元人民币）投资之外的约5000万美元（约 3.41亿元人民币）资金。
阿尔陶斯说，他需要合并所得的资金才能开始哈萨克斯坦项目的工作。该合并仍需获得美国监管机构的批准才能完成。
Dominari未回应置评请求。
埃里克·特朗普和小唐纳德·特朗普在各自的声明中表示，他们没有参与交易的具体细节，埃里克·特朗普写道，他“一直是被动投资者，绝对没有任何管理角色”。
曼证实，特朗普的儿子们在该交易中拥有财务利益。但他表示，他并未就此与他们或特朗普家族中的任何人谈过话。
“当你审视这件事，退一步看，这里不存在利益冲突，”曼说。“而且，美国政府想要做这笔交易当然符合其最佳利益。”
他还表示，他选择坎托为其公司筹集资金，并非因为卢特尼克是商务部长。
“当然不是，”他补充说，“难道坎托应该将自己排除在矿业领域的所有交易之外吗？这对坎托不公平。”
一位特朗普政府官员表示，迄今为止，美国政府为哈萨克斯坦采矿项目提供的16亿美元（约 109亿元人民币）财政支持尚未到位，因为还需要额外的批准。阿尔陶斯的公司正在进行一项最终的可行性研究，该研究将接受审查。
但这并不意味着没有人赚到钱。
阿尔陶斯表示，他现在正专注于推动该项目投入生产，他希望生产能在2030年前开始，尽管有压力要求加快时间表。
“可以说，如果我们有门可敲，我们早就敲了，”他说。“我们是通过倡导这条艰难的道路做到的。”
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