*本文为《半月谈》2026年第12期内容
如今，走进各地乡村，农家小院、田间地头成了热闹的议事场，板凳会、屋场会、院落闲谈取代了以往单一的会议室议事。从邻里纠纷化解到村庄发展规划，从移风易俗到民生实事推进，“有事大家商量着办”已然成为乡村治理的新风尚。各地立足基层实际，以自治为基、法治为纲、德治润心，推动自治、法治、德治深度融合，走出一条情理法兼顾、接地气、有温度的乡村善治之路。
众人的事情由众人商量，基层自治让村民真正成为乡村的主人。过去乡村治理多是“干部定、群众听”，如今各地打破空间与形式束缚，不断创新基层议事模式。北京打造村民说事、邻里议事等平台，重庆依托线上线下院落阵地破解琐碎难题，湘黔等地常态化开展屋场会、板凳会，宁夏探索“三事三商”工作法，分类处置大小矛盾，真正做到小事不出村组。
议事形式革新之外，乡村自治更向制度化、全民参与迈进。各地不再由上级硬性制定规则，而是组织村民共同修订村规民约。同时，四议两公开、小微权力清单、积分管理、数字化监督等一系列举措落地，让村级事务全程公开并接受监督，村民从乡村治理的“旁观者”转变为“参与者”“管理者”，基层民主落到了实处。
江苏省扬州市江都区邵伯镇甘棠社区老街工作室银发议事角
自治有序，离不开法治划定红线、保驾护航。村民集体议事、自主管理绝非“随心所欲”，法治为基层民主运行立起规矩、守住底线。当前多地推动法律服务力量下沉乡村，实现村级法律顾问、法律明白人全覆盖，村民遇到矛盾纠纷、权益问题都能就近获得专业指导。各地还积极践行新时代枫桥经验，搭建起村组调解、乡镇调处、司法兜底的三级矛盾化解体系。
从“闭门决策”到“开门议事”，从单一管理到情理法相融，乡村治理的转变，折射出全过程人民民主在基层的生动实践，接地气的协商议事模式已然成为基层治理的常态。
乡村协商治理日益走深走实，但放眼长远，如何规避形式主义、实现长效运转，依然是当下亟待思考和破解的现实课题。
一方面，要精简冗余流程，摒弃“重场面、轻实效”的做法。不盲目跟风打造花样议事品牌，而是立足村落实际、群众需求选择议事方式。建立意见闭环办理机制，对村民提出的诉求逐一登记、限时答复、公开结果，让每一次协商都有回音、每一条意见都有落实。同时，严控“样板工程”，杜绝为拍照留痕、迎接检查刻意组织议事活动，把精力用在解决群众难题上。
另一方面，要压实监督责任，保障群众实打实的参与权与监督权。村规民约、议事规则杜绝“一刀切”和“代写代定”，充分吸纳不同群体的想法；完善村务、议事全程公开制度，借助数字化平台拓宽监督渠道，让村级事务全程晒在阳光下。针对议事走过场、平台闲置等问题，纳入日常考核，倒逼基层干部转变工作作风。
江苏省宝应县广洋湖镇西溪村，当地党群服务中心的工作人员组织村民进行议事会 李博 摄
基层协商，以和为贵，重在实效。唯有让协商有温度、法治有力度、德治有深度，才能真正让“有事好商量”成为常态，让乡村在邻里和睦、风清气正的氛围中，稳步迈向长效善治。
走访实录
有“院落长”在，不愁事儿
在重庆市长寿区葛兰镇盐井村，各个院落里居住的村民，无论遇到啥大事小情、矛盾纠纷，第一时间想到的就是找“院落长”来调解处理。
“盐井村占地5.2平方公里，全村3000多村民分散在40多个湾落里，单靠村支两委5名干部，很难服务好这么多村民。”盐井村党支部书记程锦荣说。
近些年来，盐井村将群众聚居的院落划分为一个个治理单元，选出热心公益、责任心强、认可度高的老党员、退伍军人、致富带头人等担任“院落长”，充分发挥村民自治的优势。
“院落长”不是官，不拿一分钱报酬，但要干的事情可不少。在盐井村大屋基院落，“院落长”余中敏日常要干的一件事，就是组织大伙儿清理房前屋后乱丢乱摆的柴草、农具，让人居环境更亮堂。
对这件事，院落里70多岁的邓婆婆一开始并不理解。她对多次上门做工作的余中敏说：“家里乱是我自己的事，又没碍着别人，我不收拾！”但看着周围邻居都清理出了干净整洁的庭院，邓婆婆还是动心了。考虑到老人家腿脚不方便，余中敏组织人手，上门为邓婆婆捆扎、搬运柴草，清理生活垃圾……
“周围的村民都夸我们院落整洁、邻里和谐，这让我这个‘院落长’的干劲儿越来越足了。”余中敏的真情服务得到了群众的肯定。
在盐井村，“院落长”是矛盾纠纷的调解员、社情民意的收集员、群众事务的代办员，日常走访群众，做好突发情况、矛盾纠纷、群众诉求等动态信息的排查、发现，就是“院落长”的日常工作。
重庆长寿区葛兰镇盐井村“院落长”周中荣、王健明入户收集村民诉求 李辉 摄
“院落里，哪里有矛盾纠纷，‘院落长’就在哪里。”有一天，“院落长”周中荣正吃午饭，突然听到屋外有人吵架，而且声音越吵越大。周中荣出门一看，原来两户邻居正为挖沟占地的一点小事儿闹口角，甚至到了要动手的地步。
周中荣眼看情况不对，马上上前劝阻。“大家都是房挨房、土挨土，有啥事不能心平气和讲的。”周中荣年过七旬，是院落里的老辈子，讲出的话大伙都听。等气散之后，周中荣又带着这两家人到地块上看，现场评理。“事情就摆在这儿，一看就知道你确实占了别人家的地。”“你们家土地被占了，但处理的方法不对头，做事情不能冲动啊！”……
在一个乡村院落里，不是哥子就是兄弟，大家都沾亲带故。“作为大伙儿选出的‘院落长’，做调解要让人服气，就要‘一碗水端平’，不能偏心干事。”周中荣说，“院落长”每年选一次，这些年能年年获得大家伙儿的推荐当选，就是因为自己说话直爽、处事公正。
“院落微治理”不能仅靠“院落长”一个人，还需要村民共同参与、村支两委和村民小组积极支持。这些年，长寿区把“党群连心议事站”“橘乡龙门阵”等社情民意收集、纠纷调解平台直接摆进村民院落，能自办的事情由村民自己办，不能自办的由乡镇党委政府、村支两委带着办。
近几天，盐井村上坝湾院落的群众盼来一件好事，大伙儿呼吁多时的600多米入湾公路硬化工程开工了。当地群众说，过去这条入湾公路是泥结石路，通行时“雨天一身泥、晴天灰尘多”，如今这个民生工程终于落地，要特别感谢“院落长”任明秀。
当地群众说，作为民情收集员，任明秀经常走村串户，把群众的意见传递给村支两委，合情合理的该办就办。通过院落长的持续沟通、村级层面的努力申请，交通运输部门立项解决了群众急难愁盼问题。
在盐井村，每月20日都要由村支两委牵头开“院落长”协调会，各个“院落长”要讲这个月帮群众办了哪些事，还有哪些事情自己解决不了，需要村上一起办。程锦荣说：“通过‘院落长’织密民情民意的收集网络，让群众的事情不再难办，村集体的凝聚力越来越强。”
半月谈记者：李 力 李松
原标题《有事相商生和气，合情合法又合理》
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